На
сайті Нотаріальної палати України та на сторінці
Facebook президента НПУ Марченко Володимира опубліковано звернення до Міністерства юстиції України з приводу реалізації урядової постанови № 1444.
Нотаріальна палата України звернулася до Дениса Малюски з приводу реалізації експериментального проєкту щодо поетапного запровадження Єдиної державної електронної системи е-нотаріат.
Міністерство юстиції України, Нотаріальна палата України, ДП «Національні інформаційні системи» та Проєкт ЄС «Право-Justice» уклали 23 грудня 2020 року Меморандум про взаєморозуміння з питань створення електронної системи нотаріату. Сторони домовились об’єднати зусилля для розробки та впровадження Електронної системи нотаріату в Україні на засадах поєднання державного та професійного регулювання, законності, збереження нотаріальної таємниці, використання кращих інформаційно-комунікаційних технологій, забезпечення високого рівня кібербезпеки.
29 грудня 2021 року прийнято постанову Кабінету Міністрів України «Деякі питання реалізації експериментального проєкту щодо поетапного запровадження Єдиної державної електронної системи е-нотаріату» № 1444 (далі – постанова КМУ № 1444).
Повідомляють, що НПУ подавала пропозиції до формування моделі електронної системи нотаріату та різних етапах взаємодії. Частина пропозицій була врахована, а частина не знайшла свого втілення під час реалізації експериментальної ініціативи.
Водночас прийняття вказаної постанови в чинній редакції викликало гостру реакцію нотаріальної спільноти на низку питань, які має бути спільно відпрацьовано. В цьому і полягає зміст взаємодії, яку закріплено Меморандумом.
На підставі звернень нотаріусів Радою НПУ розглянуто правові та процедурні питання прийняття і майбутньої реалізації постанови № 1444.
Правові та процесуальні питання прийняття постанови
Рада Нотаріальної палати України погоджується з аргументами та висновками правового аналізу НПУ щодо окремих питань реалізації постанови КМУ № 1444. Зокрема, з тим, що, враховуючи статі 2, 8, 8-1, 52 Закону України «Про нотаріат»:
- реєстрація нотаріальних дій нотаріусами додатково в Електронному реєстрі нотаріальних дій;
- внесення нотаріусами інформації та документів до Електронного нотаріального архіву;
- доступ фізичних та юридичних осіб, а також органів та установ, до інформації, що становить нотаріальну таємницю, через експериментальну Єдину державну електронну систему е-нотаріату
не можуть бути розпочаті до моменту внесення змін до Закону України «Про нотаріат», тестування системи та підсистем НПУ з метою отримання висновку щодо готовності до введення у технічну експлуатацію та введення такої системи у промислову експлуатацію.
До виконання цих умов на етапі експериментальної розробки системи та підсистем і забезпечення захищеного доступу до систем видається можливим їх використання для взаємодії з:
- оновленими реєстрами,
- ведення нотаріального діловодства, зокрема формування номенклатури та описів справ,
- подання звітності,
- листування з підприємствами, установами, організаціями з питань отримання інформації, необхідної для вчинення нотаріальних дій.
Це буде вагомим кроком для підготовки до переходу до роботи системи е-нотаріат.
Водночас під час створення та введення в експлуатацію Єдиної державної електронної системи е-нотаріату в умовах постійного здійснення кібератак, як внутрішніх так і зовнішніх, надважливим є:
- максимальне вжиття заходів із кіберзахисту,
- створення надійних механізмів аутентифікації,
- контроль доступу,
- виконання положень, зокрема, Закону України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах».
Рада НПУ звернулася до Міністерства юстиції України з клопотанням відтермінувати реалізацію постанови № 1444 (е-нотаріат). А саме в частині запровадження системи та підсистем, що потребують внесення змін до Закону України «Про нотаріат», погодження окремих концептуальних положень моделі електронної системи нотаріату, прийнятної для України, та узгодження із законодавством постанови № 1444.