КСУ признал карантинные ограничения зарплат судей и чиновников неконституционными

Большая Палата Конституционного Суда Украины 28 августа 2020 года приняла решение по делу по конституционному представлению Верховного Суда относительно правомерности некоторых карантинных ограничений.

Решением Конституционного Суда Украины признаны неконституционными положения:

– частей 1, 3 статьи 29 Закона № 294;
– абзаца 9 пункта 2 раздела II “Заключительные положения” Закона № 553.

Суд также закрыл конституционное производство по делу в части, касающейся проверки на соответствие Конституции Украины оспариваемых положений постановления № 392 и Порядка в связи с прекращением их действия.

Также Суд в своем решении указал следующее:

• отмена или изменение законом о государственном бюджете Украины объема прав и гарантий и законодательного регулирования, предусмотренных в специальных законах, противоречит Конституции Украины;

• установление предельного размера заработной платы, денежного обеспечения работников, служебных и должностных лиц бюджетных учреждений, которое предусмотрено в апреле 2020 года и на период до завершения месяца, в котором отменяется карантин, установленный Кабинетом Министров Украины, является неопределенным относительно действия во времени и не обеспечивает предсказуемости применения этих норм права;

• Кабинет Министров Украины является высшим органом в системе органов исполнительной власти, а потому оспариваемыми положениями статьи 29 Закона № 294 заработная плата, денежное обеспечение работников, служебных и должностных лиц органов законодательной и судебной власти поставлены в зависимость от исполнительной власти;

• ограничение предусмотренных оспариваемыми положениями статьи 29
Закона № 294 выплат является допустимым в условиях военного или чрезвычайного положения, однако такого рода ограничение должно вводиться пропорционально, с установлением четких временных сроков и в строгом соответствии с Конституцией и законами Украины;

• обеспечение выполнения окончательного судебного решения является положительной обязанностью государства, однако оспариваемыми положениями Закона № 553 исключено осуществление Государственной казначейской службой Украины бесспорного списания средств государственного бюджета и местных бюджетов на основании решения суда до 1 января 2021 года, что ограничивает конституционное право лица на судебную защиту.