КС РФ признал неконституционным исключение из стажа судьи времени работы прокурором, следователем и адвокатом

Конституционный суд РФ огласил решение по делу о проверке конституционности ст.4 федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием федерального закона «О противодействии коррупции», касающейся исключения из стажа судьи времени работы прокурором, следователем и адвокатом. Как сообщила пресс-служба КС РФ, норма, которая привела к утрате возможности учитывать стаж работы судьи прокурором, следователем и адвокатом при получении различных социальных выплат, признана неконституционной в той мере, в какой она распространялась на судей, вступивших в должность до ее принятия.

До вступления в силу в январе 2009 года указанного закона в стаж работы российского судьи, занимавшего свою должность не менее 5 лет, засчитывалось время работы прокурором, следователем или адвокатом. Судья, имеющий стаж работы не менее 20 лет, при выходе в отставку был вправе получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере. Если он продолжал работать после достижения пенсионного возраста, то получал право на ежемесячную надбавку к заработной плате в размере 50% от ежемесячного содержания, которое могло быть ему начислено при выходе в отставку.

Оспоренный закон исключил указанные периоды работы из судейского стажа.

Напомним, поводом к рассмотрению дела послужили жалобы двух судей, а также запросы судов Новосибирска и Ростова-на-Дону в связи с находящимися в их производстве делами по искам судей. В результате вступления закона в силу троим заявителям управления Судебного департамента отказали в назначении надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного содержания. Еще двум судьям в отставке отказались начислить выходное пособие с учетом стажа работы в надзорном ведомстве.

Заявители указывали на то, что надлежащее материальное обеспечение является не их личной привилегией, а одной из гарантий независимости судьи, поэтому уровень их материального обеспечения не должен снижаться по отношению к уже достигнутому. Заявители отмечали, что федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ» содержит прямой запрет издавать законы, отменяющие или умаляющие независимость судей. Кроме того, закон «О статусе судей в РФ» провозглашает, что гарантии независимости судьи, включая меры его правовой защиты, материального и социального обеспечения, не могут быть отменены или снижены иными нормативными актами Российской Федерации.

КС РФ, провозглашая постановление по делу, подчеркнул, что уровень конституционно-правовой защиты статуса судьи действительно не может снижаться по отношению к уже достигнутому. Законодатель вправе установить, какие виды работы по юридической специальности, выполняемые до назначения на должность судьи, могут быть включены в судейский стаж. Однако, осуществляя соответствующее правовое регулирование, законодатель должен учитывать, в том числе, законные ожидания, сформировавшиеся на основе ранее действовавшего законодательства.

Судьи, назначенные на должность до введения в действие вышеназванных поправок в федеральное законодательство, правомерно рассчитывали на то, что время их работы прокурорами, адвокатами и следователями будет впоследствии включено в их стаж работы в качестве судьи, полагает КС РФ. Распространение действия закона на судей, занявших свои должности до его вступления в силу, существенно изменило условия предоставления им гарантий, которые являются элементом статуса судьи, признано судом недопустимым.

Кроме того, как отмечает КС РФ, в различном положении оказались судьи, назначенные или избранные на должность до введения нового правового регулирования, но в разное время обратившиеся за назначением ежемесячного пожизненного содержания или выплатой выходного пособия в связи с уходом в отставку. В этом проявилось нарушение конституционных принципов равенства и справедливости, что также недопустимо, констатирует суд.