Конституционный Суд решил вернуть работникам прокуратуры право на перерасчет пенсий

Второй сенат Конституционного Суда Украины принял решение относительно соответствия Конституции Украины (конституционности) положения части двадцатой статьи 86 Закона Украины «О прокуратуре» от 14 октября 2014 года № 1697-VII с изменениями, которым предусмотрено, что «условия и порядок перерасчета назначенных пенсий работникам прокуратуры определяются Кабинетом Министров Украины».

В решении суда отмечается, что пенсионное обеспечение работников прокуратуры осуществляется в соответствии со статьей 86 Закона в первоначальной редакции, которая предусматривала ряд оснований для пересчета назначенных пенсий. Однако, согласно действующей редакции оспариваемого положения Закона, условия и порядок перерасчета назначенных пенсий работникам прокуратуры уже не регулируются законом, а полномочия по их определению делегированы Кабинету Министров Украины.

Конституционный Суд Украины указывает, что потребность в надлежащей социальной защите работников органов прокуратуры вытекает из характера возложенных на них служебных обязанностей в связи с выполнением ими функций государства, является гарантией независимости их деятельности в эффективной судебной защите прав граждан.

К полномочиям Кабинета Министров Украины законодатель отнес право определять условия и порядок перерасчета назначенных пенсий работникам прокуратуры без закрепления на законодательном уровне соответствующих критериев, чем поставил в зависимость финансирование пенсионного обеспечения прокуроров от исполнительной власти. Такое нормативное регулирование может привести к вмешательству исполнительной власти в деятельность органов прокуратуры, а также к несоблюдению конституционного требования относительно осуществления органами государственной власти своих полномочий в установленных Конституцией Украины пределах и в соответствии с законами Украины.

Конституционный Суд Украины констатирует, что вопросы пенсионного обеспечения прокуроров, в том числе условия и порядок перерасчета назначенных им пенсий, должна определять Верховная Рада Украины законом, а не Кабинет Министров Украины подзаконным актом.

В своем решении Конституционный Суд Украины счел целесообразным указать следующий порядок исполнения этого решения по урегулированию Верховной Радой Украины указанного вопроса на законодательном уровне: часть двадцатая статьи 86 Закона не подлежит применению со дня принятия Конституционным Судом Украины этого решения, однако применению подлежит часть двадцатая статьи 86 Закона в первоначальной редакции:

«20. Назначенные работникам прокуратуры пенсии пересчитываются в связи с повышением заработной платы прокурорским работникам на уровне условий и составляющих заработной платы соответствующих категорий работников, проходящих службу в органах и учреждениях прокуратуры на момент возникновения права на перерасчет. Перерасчет назначенных пенсий проводится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, которые повлекли за собой изменение размера пенсии. Если при этом пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница в пенсии за прошедшее время может быть выплачена ему не более чем за 12 месяцев. Пенсия работающим пенсионерам пересчитывается также в связи с назначением на высокую должность, увеличением выслуги лет, присвоением почетного звания или ученой степени и увеличением размера составляющих заработной платы в порядке, предусмотренном частями второй, третьей и четвертой настоящей статьи, при увольнении с работы или за каждые два отработанных года».

Напомним: заявитель утверждает, что применение судами Украины оспариваемых положений законов Украины привело к нарушению его прав на социальную защиту, достаточный жизненный уровень и судебную защиту, гарантированных статьями 46, 48, 55 Конституции Украины.