Комитет Министров Совета Европы принял резолюцию относительно неисполнения в Украине решений национальных судов

Комитет Министров Совета Европы принял промежуточную резолюцию относительно группы дел “Юрий Николаевич Иванов, группа Жовнер и Бурмыч и другие против Украины” (жалобы № 40450/04, № 56848/00, № 46852/13).

Дела касаются проблемы неисполнения или отсрочки исполнения национальных судебных решений против государства и отсутствия эффективных внутренних средств правовой защиты в этом отношении.

Комитет напомнил, что в семи промежуточных резолюциях и многочисленных решениях призывал власти принять в первоочередном порядке необходимые меры в рамках своей внутренней правовой системы и безотлагательно принять решительные меры, в том числе создать комплексную систему сбора судебных данных, позволяющую оценить общий размер государственного долга, а также принять и выполнить Национальную стратегию, разработанную властями для устранения коренных причин проблемы.

Ранее мы писали, что Кабмин утвердил Национальную стратегию решения проблемы неисполнения решений судов, должниками по которым являются государственный орган или государственное предприятие, учреждение, организация, на период до 2022 года. Комитет Министров призвал власти принять план действий по ее реализации в течение двух месяцев.

Кроме того, Комитет Министров отметил с сожалением об истечении сроков, ранее установленных Судом и Комитетом министров в делах против Украины, включая самый последний крайний срок – 12 октября 2019 года – для общих мер, которые должны быть приняты в соответствии со статьей 46 для удовлетворительного выполнения пилотного проекта приговора в деле Иванова.

Также в резолюции отметили, что мораторий на выплаты долгов по судебным решениям перед государством до января 2021 года (который КСУ отменил в августе) дополнительно препятствовал улучшению уровня исполнения решений судов.

Комитет добавил, что законодательные инициативы, в частности законопроекты № 3609 и № 3726, не содержат институциональных, законодательных и других мер, необходимых для устранения коренных причин этой проблемы.

В связи с изложенным Комитет Министров Совета Европы призывает Украину:

• предоставить обновленную информацию, касающуюся выплаты справедливой компенсации и, где это применимо, исполнения национальных судебных решений, предоставления компенсационных выплат или действий натурой, в том числе информацию о прогрессе, достигнутом в выплате компенсации индивидуальных заявителей по делу Бурмыча; выплатить справедливую компенсацию, присужденную Судом;
• принять комплексный законодательный пакет, соответствующий требованиям прецедентной практики Суда;
• включить этот вопрос в повестку дня парламентских слушаний «Проблемы исполнения Украиной решений Европейского суда по правам человека» в Раде ввиду необходимости разработки и принятия комплексного законодательного пакета.

Комитет постановил возобновить рассмотрение этой группы дел на своем заседании в марте 2021 года и поручить Секретариату подготовить подробную оценку предоставленной информации, а также мер, принятых и предусмотренных для исполнения решений по данной группе дел, до заседания.