Европейские эксперты представили стратегию ЕСИТС — IТ-решения для судебной власти

Электронная система под названием Единственная судебно информационно-телекоммуникационная система (ЕСИТС), предусмотрена действующим законодательством Украины как техническая опора судебной системы, объединяющая все суды и органы судебной власти. Полноценная работа этого IТ-решения позволит подавать документы для судебного разбирательства онлайн, участвовать в судебном заседании по конференц-связи, обеспечить прозрачность и открытость правосудия для общества, а также ускорит рассмотрение судебных дел. Система должна была начать работать еще с 1 марта 2019 года, но ее полноценное внедрение отложили. Технически органы судебной власти оказались не готовыми к этому решению.

Теперь разрабатывать и внедрять ЕСИТС помогают эксперты проекта ЕС «Право-Justice», которые провели анализ состояния цифровизации судебной власти в Украине и представили соответствующий отчет с рекомендациями 6 декабря с.г.

Руководитель первого отдела программ помощи «Надлежащее управление и демократизация» Представительства Европейского Союза в Украине Мартин Клауке сообщил о том, что ЕС уделяет очень много внимания развитию IТ в различных сферах, ведь они способствуют прозрачности и эффективности деятельности судебной власти: «Мы полностью разделяем идею важности диджитализации, которую сейчас продвигает Президент и правительство. Попытки создать и усовершенствовать информационную систему для судебной власти продолжаются уже довольно долго, было потрачено много средств и усилий, и сейчас настало время, когда мы должны показать положительный результат».

Внедрение ЕСИТС поможет сделать работу органов судебной власти и судов более эффективной и внедрить современные технологии. ЕСИТС должен действовать в судах, Высшем совете правосудия, Совете судей, Высшей квалификационной комиссии судей, Государственной судебной администрации — во всех организациях и учреждениях, относящихся к сфере правосудия. Создание IТ-решения для судебной власти — сложный стратегический вопрос, требующий четкого плана действий и распределения функций между всеми участниками процесса. Эксперты рекомендуют усилить позицию ВСП как лидера системы.

«Интерес к построению ЕСИТС чрезвычайно высок. В этом году мы столкнулись с рядом проблем, которые не позволили нам запустить систему так быстро, как мы этого хотели. Мы надеемся, что движение в этом направлении будет не понятным не только для ВСП, ГСА, но и для судебной системы и общества в целом», — отметил Андрей Овсиенко, председатель Высшего совета правосудия.

Для разработки проекта Положения о ЕСИТС в ВСП была создана рабочая группа, главной задачей которой, по словам ее руководителя, члена ВСП Ларисы Швецовой, является обеспечение при разработке нормативного документа относительно соблюдения независимости судей и доступа граждан к правосудию.

Эксперты выделили основные проблемы электронной системы:

• Государственное предприятие «Информационные судебные системы» отвечает за разные этапы системы. Нет должного мониторинга внедрения на операционном уровне и управлении рисками. Из-за этого возникают конфликты интересов и отсутствие прозрачности.

• Ключевые заинтересованные стороны судебной системы не вовлечены систематически и институционально в процесс управления требованиями отрасли и принятия системы. Как результат, интересы, потребности и требования судей и других ключевых заинтересованных сторон недостаточно представлены в процессе планирования и управления разработкой ЕСИТС.

• Процесс разработки государственным предприятием «Информационные судебные системы» не является прозрачным. Как результат, потраченные ресурсы значительно превышают видимые меры по разработке.

И дали следующие рекомендации по разработке ЕСИТС:

• Необходимо обеспечить четкое разграничение основных ролей в процессе разработки.

• Нужно официально создать руководящий комитет, который должен утвердить «дорожную карту» для создания ЕСИТС и следить за ее выполнением.

• ГСА должна иметь возможность быть заказчиком ЕСИТС.

• Государственное предприятие «Информационные судебные системы» должно сосредоточиться только на внедрении функций IТ.

• ЕСИТС должна быть разработана как облачная платформа с единственным унифицированным защищенным доступом для всех типов пользователей и со встроенной поддержкой цифровой подписи.

• Планирование должно происходить в длительном и краткосрочном сегменте, с интервалами на каждые полгода, чтобы обеспечить надлежащий контроль за изменениями.