Высшие органы судебной власти опубликовали совместное заявление по ситуации в судебной системе

Опубликовано совместное заявление о ситуации в судебной системе, подготовленное председателями Верховного Суда, Высшего совета правосудия, Высшей квалификационной комиссии судей Украины, Совета судей Украины, Государственной судебной администрации Украины, ректора Национальной школы судей Украины. Далее приводим текст обращения.

Изменения к Конституции Украины от 2 июня 2016 года (относительно правосудия) и новая редакция Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» обеспечили ряд положительных изменений, в частности:

– усиление независимости судебной власти;
– устранение политического влияния на квалификационные и дисциплинарные процедуры в отношении судей;
– усиление роли органов судейского управления и самоуправления — Высшего совета правосудия, Высшей квалификационной комиссии судей Украины, Совета судей Украины;
– расширение возможности для юристов за пределами судебной системы участвовать в конкурсных процедурах в Верховный Суд, высшие специализированные и апелляционные суды;
– закрепление на законодательном уровне финансовых гарантий для судей.

Конституционным требованием стало также оценивание судей по критериям компетентности, добропорядочности и профессиональной этики. В связи с этим квалификационное оценивание прошли 2701 судья, продолжается квалификационное оценивание 2586 судей.
В то же время за этот период более 2000 судей были уволены с должностей, что существенно повлияло на укомплектованность судов и способность в разумные сроки обеспечивать беспристрастное и справедливое рассмотрение дел. Сегодня в стране 14 судов не осуществляют правосудие в связи с отсутствием судей или полномочий у судей, в 154 судах количество судей, осуществляющих правосудие, составляет менее 60% от штатной численности. В результате нарушается право граждан на обеспечение государством доступа к правосудию. Остается нерешенной проблема существенной разницы в вознаграждении судей, которые еще не прошли квалификационное оценивание, в том числе по независящим от них причинам.

Такое положение дел вызвано длительностью процесса квалификационного оценивания и одновременным проведением двух конкурсов в Верховный Суд, Высший антикоррупционный суд и Высший суд по вопросам интеллектуальной собственности, текущим подбором кандидатов на должность судьи для прохождения обучения в Национальной школе судей Украины.

Решение кадровых проблем в системе правосудия значительно усложняют и длительные попытки блокирования работы Высшей квалификационной комиссии судей Украины, осуществляемые как в судебном, так и во внесудебном порядке.

Учитывая указанное, председатели Верховного Суда, Высшего совета правосудия, Высшей квалификационной комиссии судей Украины, Совета судей Украины, Государственной судебной администрации Украины, ректор Национальной школы судей Украины по результатам заседания Коммуникационного комитета системы правосудия считают, что первоочередная задача всех органов судейского управления — добиться существенных и немедленных сдвигов по решению комплекса кадровых проблем в системе правосудия.

С этой целью рекомендуется:
– ВККС в сжатые сроки (один-два месяца) объявить и провести конкурсы на занятие вакантных должностей в местных (окружных) судах для кандидатов на должности судей, прошедших специальную подготовку в НШСУ, а также в судах с кадровым дефицитом 50% и более;
– ВСП, ВККС, ГСА Украины в течение III-IV кварталов 2019 года завершить перевод судей в апелляционные, а также во вновь созданные местные (окружные) суды;
– ВККС рассмотреть возможность ускорения проведения квалификационного оценивания. При необходимости внести изменения в Положение о порядке и методологии квалификационного оценивания, показателях соответствия критериям квалификационного оценивания и средствах их установления. В приоритетном порядке провести квалификационное оценивание судей, у которых закончился пятилетний срок полномочий;
– ГСА Украины, учитывая изменения в процессуальном законодательстве, определить в порядке, предусмотренном статьей 19 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей», оптимальное количество судей в апелляционных и местных (окружных) судах. Ускорить получение результатов исследования по измерению нагрузки на судей и их утверждение Советом судей Украины;
– ВККС при осуществлении мероприятий по переводу судей во вновь созданные окружные (местные) суды руководствоваться временной численностью судей, согласованной ВСП.