Принят Закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности»

Верховный Совет Украины принял Закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», сообщает Информационное управление парламента. Закон определяет правовые основы организации и деятельности адвокатуры и осуществления адвокатской деятельности на Украине.

Основными направлениями реформирования адвокатуры в соответствии с законом, в частности, являются совершенствование общих принципов адвокатской деятельности и деятельности адвокатуры Украины. Согласно закону, организация и деятельность адвокатуры Украины осуществляется на принципах: верховенства права, законности, гуманизма, демократизма, добровольности, независимости и самоуправления. При этом гарантируется независимость адвокатуры от органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц. Обязанность по созданию надлежащих условий деятельности адвокатуры и обеспечения соблюдения гарантий адвокатской деятельности возлагается на государство.

Предполагается также создание системы органов адвокатского самоуправления, определение их полномочий. Задачами адвокатского самоуправления определены: обеспечение независимости адвоката, защита от вмешательства в осуществление адвокатской деятельности, поддержание высокого квалификационного уровня адвокатов, создание благоприятных условий для осуществления адвокатской деятельности, обеспечение открытости информации об адвокатуре и адвокатской деятельности, обеспечение ведения Единого реестра адвокатов Украины и т.п.

Согласно закону, органы адвокатского самоуправления самостоятельно решают вопросы формирования высокопрофессионального адвокатского корпуса, установления профессиональных стандартов и этических требований к осуществлению адвокатской деятельности, представительства и защиты общих интересов адвокатов, сотрудничества адвокатуры с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, финансирование деятельности органов адвокатского самоуправления.

Законом предусмотрено и создание Национальной ассоциации адвокатов Украины, которая призвана объединить всех адвокатов Украины (по состоянию на начало этого года по данным Реестра адвокатов Украины – около 32 тысяч) в единую организацию, которая будет служить гарантией независимой деятельности адвокатуры на Украине.

Документом предусмотрено также расширение существующих видов адвокатской деятельности, профессиональных прав и гарантий адвокатской деятельности, определено содержание адвокатской тайны и эффективный правовой механизм ее защиты. Запрещено любое воздействие на адвоката, вмешательство в его профессиональную деятельность, в том числе со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, органов адвокатского самоуправления, юридических и физических лиц.

Документом урегулированы и вопросы относительно направления адвокатом адвокатского запроса: определен круг вопросов и адресатов, к которым может составляться и направляться адвокатский запрос. Введена обязательность требований адвокатского запроса относительно органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности и подчинения, объединений граждан. В проекте также установлен срок предоставления ответа на адвокатский запрос и административную ответственность за отказ в предоставлении информации на адвокатский запрос, несвоевременное или неполное предоставление информации, предоставление информации, которая не соответствует действительности.

Закон содержит положения о создании и функционировании Единого реестра адвокатов Украины, который ведется Советом адвокатов Украины с целью сбора, хранения, учета и предоставления достоверной информации о численности и персональном составе адвокатов Украины, адвокатов иностранных государств, которые получили право на занятие адвокатской деятельностью на Украине, избранные адвокатами формы осуществления адвокатской деятельности. Внесение сведений в Реестр осуществляется советами адвокатов регионов и Советом адвокатов Украины.

На выполнение рекомендаций европейских экспертов Совместной программы Европейского Союза и Совета Европы «Прозрачность и эффективность судебной системы Украины», а также Венецианской комиссии и Дирекции по вопросам правосудия и человеческого достоинства в составе Генеральной Дирекции по правам человека и верховенству права Совета Европы законом предусмотрена возможность допуска адвокатов иностранных государств к осуществлению адвокатской деятельности на территории Украины. Предусмотрено, что адвокат иностранного государства приобретает право на занятие адвокатской деятельностью на территории Украины с момента включения сведений о нем в Единый реестр адвокатов Украины. С этой целью адвокат иностранного государства обращается с соответствующим заявлением к квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры, которой должен доказать получение права на занятие адвокатской деятельностью в соответствующем иностранном государстве. Адвокат иностранного государства, сведения о котором включены в Единый реестр адвокатов Украины, осуществляет адвокатскую деятельность на территории Украины без ограничений, в том числе – касательно возможных видов адвокатской деятельности. На адвоката иностранного государства распространяются все установленные законом профессиональные права и обязанности адвоката, гарантии адвокатской деятельности.

Соответствующий законопроект, который принят с учетом замечаний Главного юридического управления Аппарата Верховного Совета Украины, зарегистрирован под № 10424.