Земельный участок могут передать другим пользователям, если лицо затягивает с разработкой проекта по отводу участка, – ВС

Кассационный гражданский суд в составе Верховного Суда постановил: если лицо, получив разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, затягивает с его разработкой и подачей на утверждение, оно вполне может ожидать, что земельный участок будет предоставлен в пользование другому лицу.

Суть спора

Распоряжением районной госадминистрации лицу было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для ведения садоводства. 25 февраля 2016 года решением сессии сельского совета было рассмотрено заявление лица, утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка и передан ему в собственность указанный земельный участок.

При подаче документов для регистрации права собственности на данный земельный участок стало известно, что отведенный истцу земельный участок передан в собственность другому лицу.

Истец просил суд отменить решение сельского совета о даче разрешения другому лицу на изготовление технической документации по землеустройству и решение сессии об утверждении технической документации по землеустройству и предоставлении участка в собственность.

Ответчик, которому предоставили земельный участок, отмечал, что истец потерял интерес относительно приобретения права собственности на спорный земельный участок, так как после изготовления проекта землеустройства на эту землю в июне 2013 года и в феврале 2015 года не совершил никаких действий для подачи этого проекта землеустройства в сельский совет.

Решением суда первой инстанции и постановлением апелляционного суда истцу было отказано в удовлетворении иска.

Вывод КГС ВС (постановление от 27 октября 2020 года по делу № 686/24410/17)

Коллегия судей КГС ВС оставила кассационную жалобу без удовлетворения, а обжалуемые судебные решения без изменений, учитывая следующее.

Статьей 118 ЗК Украины установлен порядок бесплатной приватизации земельных участков гражданами. Так, гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями.

Соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенными статьей 122 настоящего Кодекса, рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или представляет мотивированный отказ в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении такого разрешения может быть только несоответствие места расположения объекта:

• требованиям законов;
• генеральным планам населенных пунктов и другой градостроительной документации,
• схемам землеустройства и технико-экономическим обоснованиям использования и охраны земель административно-территориальных единиц;
• проектам землеустройства по упорядочению территорий населенных пунктов.

Соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка, принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

Согласно выводу, изложенному в похожем деле в пункте 40 постановления Большой Палаты Верховного Суда № 688/2908/16-ц (производство № 14-28цс20) от 29 сентября 2020 года, если лицо, получив разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, само затягивает с его разработкой и подачей на утверждение, оно вполне может ожидать, что земельный участок будет предоставлен в пользование другому лицу.

С учетом изложенного, в связи с промедлением истца относительно подачи на утверждение проекта землеустройства, ВС признал правильными выводы судов предыдущих инстанций о том, что решение о передаче истцу в частную собственность земельного участка является незаконным и подлежит отмене.