Зарплаты прокуроров должны определяться исключительно законом, – КСУ

Конституционный Суд Украины 26 марта принял решение по конституционному представлению 50 народных депутатов Украины относительно соответствия Конституции Украины (конституционности) отдельного положения пункта 26 раздела VI «Заключительные и переходные положения» Бюджетного кодекса Украины.

Авторы ходатайства оспаривали положение, которое предоставляло Кабинету Министров Украины право самостоятельно своими нормативно-правовыми актами решать вопросы заработной платы прокуроров.

По их убеждению, материальное, социальное и пенсионное обеспечение прокуроров должно определяться исключительно законом Украины, а не актами Кабинета Министров Украины, как это предусмотрено оспариваемым положением Кодекса.

Конституционный Суд Украины принял решение, которым признал неконституционным отдельное положение пункта 26 раздела VI «Заключительные и переходные положения»  Бюджетного кодекса Украины в части, предусматривающей, что нормы и положения статьи 81 Закона Украины «О прокуратуре» от 14 октября 2014 № 1697-VІІ, с изменениями, применяются в порядке и размерах, установленных Кабинетом Министров Украины, исходя из имеющихся финансовых ресурсов государственного и местного бюджетов и бюджетов фондов общеобязательного государственного социального страхования.

Конституционный Суд Украины считает, что обжалуемое положение Кодекса влечет юридическую неопределенность при применении указанных норм Кодекса и Закона, а следовательно, является противоречащим принципу верховенства права, предусмотренного частью первой статьи 8 Конституции Украины.

Заработная плата прокуроров как элемент организации и порядка деятельности прокуратуры в понимании статьи 1311 Основного Закона Украины должна определяться исключительно законом, а поэтому оспариваемое положение Кодекса противоречит части второй статьи 1311 Основного Закона Украины.

К тому же, согласно юридической позиции КСУ, изложенной в Решении от 27 февраля 2020 года № 3-р / 2020, «… Кодексом нельзя вносить изменения в другие законы Украины, останавливать их действие или отменять их, а также устанавливать другое (дополнительное) законодательное регулирование отношений, отличное от того, что является предметом специального регулирования другими законами Украины».

Следовательно, наделив Кабинет Министров Украины полномочиями устанавливать порядок и размеры заработной платы прокурора, законодатель ввел отличное от предусмотренного положениями статьи 81 Закона нормативное регулирование заработной платы прокурора.