Законопроект Минсоцполитики может лишить помощи сотни тысяч семей — ЮНИСЕФ

Новый проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины», который опубликован на сайте Министерства социальной политики, имеет ряд базовых недостатков. Об этом заявили в организации ЮНИСЕФ (Детский фонд ООН).

Отмечается, что предложения документа касаются статьи 10 Закона «О государственной помощи семьям с детьми», которые ставят новые условия получения помощи при рождении ребенка в зависимости от дохода семьи. Они фактически заменяют существующую помощь на адресную программу, которая выплачивается только тем семьям, чей среднемесячный доход на человека не превышает 15 % от размера выплат. ЮНИСЕФ предупреждает, что в случае одобрения Украина, к сожалению, потеряет свою единственную универсальную программу предоставления социальной помощи детям, и сотни тысяч семей могут остаться без необходимой социальной поддержки.

По мнению ЮНИСЕФ, данный законопроект может быть негативным шагом по ряду причин:

1. Высокая эффективность помощи при рождении ребенка. Помощь при рождении ребенка, которая охватывает всех детей до 3 лет, является более эффективной и обеспечивает более широкий охват бедных, чем некоторые адресные программы на основе проверки доходов. В 2018 году более 57,8 % помощи было выплачено семьям, доход которых ниже фактического прожиточного минимума. Более того, охват малообеспеченных слоев населения в 2018 году вырос с 21,5 % до 22,8 %. В то же время охват бедных семей с малыми детьми до 3 лет достигает 100 %.
2. Высока вероятность исключения определенных категорий при введении адресных программ. Данные исследований свидетельствуют о том, что методы оценки доходов, применяемые сейчас в Украине, могут исключать значительное количество людей, которые живут в бедности. Поскольку метод оценки доходов является несовершенным, много детей из незащищенных групп, нуждающихся в помощи, могут остаться без поддержки. Бедность детей является многомерной, и денежный эквивалент не полностью отражает те трудности, с которыми могут столкнуться дети, даже когда семья получает доход выше определенного уровня. Более того, экономическая ситуация в семьях может меняться достаточно быстро, а также многие из самых бедных семей могут не знать о сложных процессах подачи документов.
3. Важность инвестиций в течение первых 1000 дней жизни ребенка. Инвестирование в детей младшего возраста — одна из наиболее эффективных инвестиций, которую может сделать власть. Первые несколько лет жизни оказывают значительное и долгосрочное влияние на будущее здоровье, обучение и заработок каждого ребенка. Каждый ребенок имеет право на социальную защиту, что закреплено Конвенцией ООН о правах ребенка и Всеобщей декларацией прав человека.

ЮНИСЕФ также отмечает несколько других законопроектов, которые зарегистрированы в Верховной Раде (№ 1136, № 1173, № 1173-1), цель которых увеличить размер выплат при рождении ребенка и продлить продолжительность программы с 3 лет до 6 лет. ЮНИСЕФ поддерживает прогрессивность и универсальность социальной защиты, в то же время хотели бы обратить внимание парламента и правительства на то, что любые изменения в процессе оказания помощи при рождении ребенка должны базироваться на результатах исследований и вводиться с целью поддержки конкретных целей социальной политики.

Напомним: сегодня в Украине зарегистрировано 33 175 детей, пострадавших в результате военных действий и вооруженных конфликтов.