Закон про локалізацію виробництва набрав чинності — коментарі Asters

14 липня 2022 року набрав чинності Закон України № 1977-IX, який вносить зміни до Закону України «Про публічні закупівлі» в частині вимог до ступеня локалізації виробництва (CЛ). Фахівці Asters підготували огляд ключових змін, передбачених цим законом.

СЛ визначається як показник місцевого складника в питомій вазі вартості сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектувальних виробів, робіт, послуг та інших складників вітчизняного виробництва у собівартості товару, що є предметом закупівлі.

Відповідно до змін замовники можуть здійснювати закупівлю низки товарів, що належать до продукції переробної промисловості, або робіт чи послуг, які передбачають передання таких товарів, виключно якщо СЛ дорівнює чи перевищує:

• у 2022 році — 10%,
• у 2023 році — 15%,
• у 2024 році — 20%,
• у 2025 році — 25%,
• у 2026 році — 30%,
• у 2027 році — 35%,
• з 2028 року до 2032 року — 40%.

За погодженням із Комітетом Верховної Ради з питань економічного розвитку Кабінет Міністрів України може:

• змінити СЛ на наступний календарний рік до 5% у бік зменшення або до 10% у бік збільшення щодо окремого товару;
• зменшити СЛ для проведення окремої закупівлі;
• затвердити додатковий перелік товарів, до яких застосовуються вимоги щодо СЛ.

СЛ визначається самостійно виробником товару та підтверджується Мінекономіки за такою формулою: СЛ = (1 – (МВ + ІВ) / С) × 100%, де:

• СЛ — ступінь локалізації виробництва;
• МВ — митна вартість складових частин, імпортованих виробником на митну територію України;
• IВ — вартість (без ПДВ) імпортних складових частин, придбаних у резидентів України;
• С — собівартість товару, що є предметом закупівлі.

Мінекономіки формує та оприлюднює на офіційному вебсайті перелік товарів для закупівлі з підтвердженим СЛ, а також здійснює моніторинг дотримання вимог щодо СЛ, внесених до такого переліку товарів.

Очікується, що для впровадження відповідних змін Кабінет Міністрів України ухвалить нормативно-правові акти, які регулюватимуть вищевказані процедури.

Вимоги щодо СЛ не застосовуються до закупівель, які підпадають під дію Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів, згоду на обов’язковість яких надано Верховною Радою.

Як правило, під час встановлення того, чи охоплюється закупівля положеннями міжнародного договору, враховуються країна виробника, походження товару, вартість закупівлі та інші критерії.

Крім того, до завершення воєнного стану закупівлі здійснюються з урахуванням обмежень та винятків, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 169 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану».