ВС защитил право на трудоустройство на госслужбу после аспирантуры

Верховный Суд изложил правовую позицию относительно трудоустройства на государственную службу после подготовки аспиранта за счет государственного заказа. Об этом сообщает пресс-служба Суда.

Коллегия судей Кассационного административного суда в составе Верховного Суда рассмотрела в кассационном порядке дело по иску физического лица к Национальному агентству Украины по вопросам государственной службы.

Между истицей и Агентством заключен договор о подготовке аспиранта за счет государственного заказа с отрывом от производства в 2015 году, по условиям которого ответчик обязался, в частности, предоставить истице после окончания учебы работу в порядке, предусмотренном законодательством Украины.

Завершив обучение в 2018 году, истица обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила назначить ее на должность государственного служащего для дальнейшей работы в центральном аппарате.

Ответчик в письме сообщил истицу, что в соответствии со ст. 21 Закона Украины «О государственной службе» вступление на государственную службу осуществляется путем назначения гражданина Украины на должность государственной службы по результатам конкурса. По мнению ответчика, трудоустройство истца возможно лишь путем конкурсного отбора.

Верховный Суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, учитывая следующее.

Коллегия судей отметила, что вопрос трудоустройства аспирантов, которые завершили обучение в аспирантуре, при поступлении истицы в аспирантуру и заключении ею указанного договора был урегулирован Положением о подготовке научно-педагогических и научных кадров.

Так, согласно пункту 43 указанного Положения, аспиранты, которые завершили обучение в аспирантуре с отрывом от производства по государственному заказу, трудоустраиваются в соответствии с типовым договором, а аспиранты, которые завершили обучение в аспирантуре вне государственного заказа, — по контракту.

19 апреля 2016 года вступило в силу постановление Кабинета Министров Украины от 23 марта 2016 года № 261, которым утвержден Порядок подготовки соискателей высшего образования степени доктора философии и доктора наук в высших учебных заведениях (научных учреждениях), которым по-другому урегулирован механизм подготовки соискателей высшего образования на третьем (образовательно-научном) и научном уровнях высшего образования.

Согласно п. 2 указанного постановления, подготовка высшими учебными заведениями и научными учреждениями аспирантов (адъюнктов) и докторантов, начатая до вступления в силу этого постановления, продолжается в пределах предусмотренного срока подготовки в соответствии с Положением о подготовке научно-педагогических и научных кадров.

Верховный Суд указал, что Положение о подготовке научно-педагогических и научных кадров утратило свою силу только 1 января 2019 года, а значит, действовало на момент обращения истицы в Национальное агентство Украины по вопросам государственной службы.

Учитывая изложенное, коллегия судей пришла к выводу, что истица, заключив в 2015 году договор о подготовке аспиранта за счет государственного заказа с отрывом от производства и в 2017 году соглашение о подготовке аспиранта, полностью выполнив их условия, имела законные ожидания на трудоустройство после окончания учебы в аспирантуре, а потому отказ Нацагентства по вопросам госслужбы в ее трудоустройстве является противоправным.