ВС восстановил в должности главу ГСЧС Бочковского

Кассационный административный суд в составе Верховного Суда восстановил в должности главу Государственной службы по чрезвычайным ситуациям Сергея Бочковского, сообщает пресс-служба ВС.

С. Бочковского уволили за нарушение Присяги государственного служащего и приказа Государственной службы Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций по личному составу гражданской защиты.

Суд первой инстанции частично удовлетворил исковые требования с учетом того, что увольнение истца произошло без соблюдения установленного порядка и без видимых на то оснований.

Суд апелляционной инстанции согласился с позицией суда первой инстанции относительно безосновательного увольнения истца с занимаемой должности и изменил решение в части взыскания средней заработной платы за время вынужденного прогула путем уточнения суммы взыскания.

КАС ВС пришел к выводу (постановление от 11 июня 2020 года по делу № 826/7299/15), что с должности, которую занимал истец, может уволить Кабинет Министров Украины по представлению премьер-министра Украины, внесенному по предложению министра внутренних дел Украины. В предложении об увольнении с должности обосновываются причины невозможности пребывания лица на занимаемой должности. К представлению прилагаются завизированный руководителем соответствующего органа проект решения об увольнении с должности с указанием причины, биографическая справка с фотографией, которая удостоверяется подписью руководителя кадровой службы и скрепляется печатью, заявление лица об увольнении, объяснение лица, которое увольняется за нарушение трудовой дисциплины, в случае необходимости — материалы служебного расследования, медицинская справка, другие документы, непосредственно относящиеся к делу.

Суд установил, что к предложению МВД добавлено приложение, а именно завизированный министром проект решения об увольнении. При этом сведений о присоединении биографической справки с фотографией, заверенной подписью руководителя кадровой службы и скрепленной печатью, он не содержит. Из указанного выше следует, что предложение министра об увольнении истца не соответствует требованиям предусмотренного законом порядка увольнения.

Также суд обнаружил, что представление премьер-министра Украины об увольнении истца было вынесено без соответствующего предложения МВД уже после принятия КМУ обжалуемого распоряжения.

Истец уволен в связи с нарушением Присяги государственного служащего. Нарушение Присяги следует понимать как совершение государственным служащим проступка (поступка) против интересов службы, что противоречит возложенным на него обязанностям, подрывает доверие к нему как к носителю власти, что приводит к унижению авторитета государственного органа и делает невозможным дальнейшее исполнение им своих обязанностей. Таким образом, увольнение за нарушение присяги должно применяться за конкретные тяжкие проступки как по факту их совершения, так и по результатам, к которым они приводят. Причиной увольнения государственного служащего за совершение дисциплинарного правонарушения, связанного с осуществлением служебной деятельности, на основании прекращения государственной службы за нарушение Присяги должны быть нарушения, установленные в результате тщательного служебного расследования.

Суды установили, что истец не принимал присяги государственного служащего, но принимал Присягу сотрудника органов внутренних дел, ее нарушение является дисциплинарным проступком,  а последствия допущения лицом такого нарушения регулируются специальным законодательством.

Суды первой и апелляционной инстанций также установили, что служебное расследование в отношении истца о нарушении им присяги государственного служащего не назначалось и не проводилось, обстоятельства о нарушении им присяги были установлены только на основании сообщенной на заседании КМУ информации.

Напомним, Окружной административный суд Киева 26 апреля 2018 года признал незаконным увольнение Бочковского и восстановил его в должности.

Сам Бочковский вместе с адвокатом 27 апреля 2018 года пришел в здание ГСЧС и пытался попасть на рабочее место, но его не пустили.

МВД, ГСЧС и КМУ подали апелляционные жалобы. Однако 7 августа 2018 года Киевский апелляционный админсуд принял решение, согласно которому бывший глава ГСЧС имеет право на восстановление в должности.