ВС разъяснил порядок назначения и выплаты пособия по безработице

Верховный Суд разъяснил порядок расчета промежутка времени и количества календарных дней для назначения и выплаты пособия по безработице. Об этом сообщает пресс-служба ВС.

Суть спора

Через несколько месяцев после регистрации истца в городском центре занятости, предоставления ему статуса безработного и назначения пособия по безработице он самостоятельно трудоустроился и подал заявление об отказе от услуг центра занятости. После этого истцу прекратили выплату назначенной помощи и регистрацию его в качестве безработного. Через некоторое время, до истечения двухлетнего срока после первого обращения, истец вторично обратился в городской центр занятости для получения статуса безработного, в связи с чем ему был предоставлен такой статус и назначено пособие.

Однако, ссылаясь на п. 12 ч. 1 ст. 31 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы» в связи с окончанием срока выплаты, а именно – двухлетнего периода после обращения, городской центр занятости прекратил выплату надлежащей истцу помощи. При этом общее количество календарных дней, на протяжении которых ему в течение двух лет выплачивалось пособие по безработице, составляло 283 дня. Считая противоправным прекращение городским центром занятости выплаты этого пособия, истец обратился в суд с иском.

Суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, административный иск удовлетворил, сочтя действия ответчика относительно прекращения выплаты лицу пособия в случае безработицы противоправными и противоречащими положениям Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы», поскольку, хотя и закончился двухлетний срок после первого обращения лица за назначением пособия, однако суммарное количество календарных дней, в течение которых такое пособие выплачивалась истцу, меньше 360.

Вывод КАС ВС (постановление от 23 июня 2020 года по делу № 308/13678/16-а)

Верховный Суд согласился с такими выводами судов первой и апелляционной инстанций. Коллегия судей учла положения частей 4, 5 ст. 22 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы», согласно которой общая продолжительность выплаты пособия по безработице не может превышать 360 календарных дней в течение двух лет.

В случае очередного признания в установленном порядке застрахованного лица безработным в пределах двух лет, в течение которых выплачивается это пособие, продолжительность его выплаты учитывается суммарно. Аналогичные положения содержатся в абз. 1 п. 2 разд. ІІ Порядка предоставления пособия по безработице, в том числе одноразовой его выплаты для организации безработным предпринимательской деятельности, утвержденного приказом Министерства социальной политики Украины от 15 июня 2015 года № 613 и зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 9 июля 2015 года под № 821/27266.

Верховный Суд сформулировал правовой вывод, согласно которому при расчете продолжительности выплаты пособия по безработице в течение установленного законодательством двухлетнего периода следует исходить из суммарного количества календарных дней, в течение которых такое пособие фактически выплачивалось; общая продолжительность выплаты пособия в случае безработицы не должна превышать 360 календарных дней. При этом следует учитывать все случаи регистрации (перерегистрации) безработного с учетом дней сокращения продолжительности выплаты пособия по безработице.