«ВККС полностью себя дискредитировала и с политической, и с профессиональной точки зрения» — Федор Вениславский о мотивах перезагрузки Комиссии

Вчера после перерыва Комитет Верховной Рады Украины по вопросам правовой политики продолжил свою работу, приступив к рассмотрению проекта Закона «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно деятельности органов судейского управления» (№1008), инициированного Президентом Украины Владимиром Зеленским.

Ключевые идеи проекта №1008 парламентариям представил Федор Вениславский, представитель главы государства в Конституционном Суде Украины. По его словам, судебная реформа образца 2016 года не достигла своей главной цели — не вернула доверие граждан к судебной системе и не повысила авторитет правосудия. Одна из главных причин кроется в деятельности Высшей квалификационной комиссии судей Украины (ВККС) — она не справилась с возложенными на нее задачами: процедура квалификационного оценивания судей, начатая в 2016 году, до сих пор не завершена, и только половина судей из  всего судейского корпуса считаются прошедшими такую аттестацию, кроме того, продолжается и процедура отбора судей на вакантные должности. «Перезагрузка» ВККС, по убеждению Федора Вениславского, является «абсолютно ожидаемым требованием и общественности, и профессионального сообщества, поскольку этот орган себя полностью дискредитировал и с политической, и с профессиональной точки зрения».

Что касается предложения о понижении максимальной кадровой планки для судей Верховного Суда (ВС) с 200 до 100 человек, то четкой аргументации для такого шага из уст представителя главы государства так и не прозвучало. Говоря о необходимости сокращения штатной численности наивысшей судебной инстанции страны, Федор Вениславский рассказал, что параллельно ведется работа над подготовкой изменений в процессуальных кодексах, цель которых — создать эффективные фильтры, чтобы в 95% дел, которые сегодня поступают в ВС, судебное рассмотрение завершалось на уровне апелляционной инстанции.

Создание действенных процессуальных фильтров и, как следствие, сокращение судей наивысшей судебной инстанции страны — это разумное стремление законодателя, но, по словам заместителя Председателя ВС — председателя Кассационного хозяйственного суда в составе ВС Богдана Львова, такие изменения сегодня не ко времени. Сначала нужно повысить качество осуществления правосудия в первой и второй инстанциях, решить проблему кадрового голода в них и только потом говорить о каких-либо кассационных фильтрах, в противном случае такой шаг может привести к ограничению доступа граждан к правосудию. Говоря об идее сократить штатную численность ВС, Богдан Львов напомнил, что до принятия новой редакции профильного судейского закона в 2016 году численность Верховного Суда Украины и трех высших специализированных судов (на материально-технической базе которых был создан ВС) составляла 380 человек. Также он проинформировал о текущей нагрузке на «верховных» судей. В частности, с января 2018-го по август 2019-го в ВС поступило более чем 222 тыс дел, за тот период было рассмотрено уже порядка 154 тыс дел.

Перед парламентариями выступили и представители ВККС — заместитель председателя Комиссии Степан Гладий и член ВККС Александр Дроздов. У них свое видение на эффективность деятельности данного органа судейского управления. ВККС — это самое большое кадровое агентство по отбору судей в мире, подчеркнули они, напоминая народным депутатам Украины о ключевых достижениях ВККС за последние годы, в том числе о проведении нескольких масштабных публичных конкурсных кампаний в ВС и Высший антикоррупционный суд. Идеи сокращения количества членов ВККС с 16 до 12 человек и изменения порядка ее формирования (согласно проекту №1008, 12 членов ВККС будет назначать Высший совет правосудия по результатам конкурса сроком на четыре года с помощью специальной конкурсной комиссии) они оценивают достаточно критично, равно как и предложение провести ее кадровую перезагрузку предложенным в президентской законодательной инициативе способом.

Правда, доводы представителей ВС и ВККС для большинства членов профильного комитета оказались неубедительными. Они приняли решение рекомендовать парламенту принять проект закона №1008 за основу и в целом, а альтернативный нормотворческий сценарий — проект №1008-1, инициированный народным депутатом Украины Иваном Крулько, — отклонить. Ожидается, что президентская версия реформирования судебной системы может стать предметом рассмотрения в здании под куполом уже в эту пятницу.