ВККА.НЕТ: Опубликовано заключение Венецианской комиссии относительно реформы адвокатуры на Украине

Высоко оценив в целом проект Закона Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», Венецианская комиссия дала ряд рекомендаций по улучшению предложенного Комиссией по укреплению демократии и утверждению верховенства права, проекта.

Соответствующее заключение (Совместное заключение на проект Закона Украины «Об адвокатуре и адвокатской практике» Венецианской комиссии и Управления юстиции и человеческого достоинства Генерального директората по правам человека и соблюдению законности Совета Европы) опубликовано вчера вечером на веб-сайте Венецианской комиссии.

Подводя итоги, эксперты отметили, что «проект закона является последовательным и обеспечивает хорошую основу для регулирования профессии адвоката. Тем не менее, настоящее совместное заключение дает ряд рекомендаций по улучшению проекта закона». Таких рекомендаций собралось аж на 24 пункта.

В частности, в Венецианской комиссии посчитали, что законопроект является слишком подробным, поэтому ряд положений рекомендуют оставить на саморегулирование, чтобы затем не пришлось просить парламент вносить поправки в Закон. Также авторам рекомендуют упросить и унифицировать регулирование вопроса о монополии адвокатов.

Еще одно замечание – относительно недопустимости постановления права на практику в зависимость от того, избрал ли адвокат организационно-правовую форму, и какую форму деятельности он выбрал. Адвокат должен иметь право на свободу выбора и изменения организационно-правовой формы своей деятельности. При этом условия сотрудничества адвокатов, их условия, оформление трудового найма, по мнению Венецианской комиссии, должны регулироваться общими нормами права и волеизъявлением сторон, а не Законом об адвокатуре. Точно также общие принципы договорного права должны применяться к договорам об оказании правовой помощи.

Основная масса замечаний, напомним, касается чрезмерного регулирования отдельных вопросов в Законе, для которых лучше использовать общие правила или подзаконные акты – принципы деятельности, этические нормы. В то же время в части дисциплинарной ответственности Венецианская комиссия рекомендует добавить больше конкретики, а также установить, что решения региональных комиссий могут быть обжалованы только в высшей дисциплинарной комиссии – чтобы адвокатура имела возможность самостоятельно исправить ошибки, если таковые будут допущены.