Венеційська комісія рекомендує встановити нову систему конкурсного відбору суддів КСУ з міжнародним компонентом

Венеційська комісія підготувала висновок та рекомендації щодо законопроєктів про конституційну процедуру (№ 4533) та альтернативного законопроєкту про порядок розгляду справ та виконання рішень Конституційного Суду (№ 4533-1).

Експерти зазначають, що законопроєкт про конституційну процедуру враховує рекомендації, висловлені Венеційською комісією в її терміновому висновку щодо реформи Конституційного Суду, і пропонує низку покращень.

Однак експерти Венеційської комісії також зазначили, що законопроєкт має певні недоліки. Найголовніше, що він не містить положень про нову систему конкурсного відбору суддів, що включає міжнародний компонент, як це рекомендовано в терміновому висновку.

Серед рекомендацій Венеційської комісії щодо змін до законопроєкту:

• що стосується процесуальної економії: провадження за конституційними скаргами, в яких сенат визнає правове положення неконституційним, слід передавати до Великої Палати лише за умови, що президент або парламент вимагають такого передання;
•  що стосується дисциплінарних проваджень: замість виконавчої влади ініціативу щодо порушення дисциплінарного провадження має бути надано Національному агентству з питань запобігання корупції;
• відсутність будь-якої форми поступових санкцій у законопроєкті є проблематичною. Щоб почала діяти дисциплінарна система, за дисциплінарні проступки, нижчі за поріг “тяжкого дисциплінарного проступку”, слід ввести інші санкції, такі як попередження, догани, зменшення зарплати тощо, і ці санкції повинні застосовуватися простою більшістю суддів;
• суд повинен мати можливість переглядати своє власне рішення, якщо хтось із його суддів, що проголосував за це рішення, був засуджений в остаточній інстанції за хабар у зв’язку з прийняттям цього рішення.

Щодо вимог до голосування Венеційська комісія зазначає, що в переважній більшості європейських правових систем потрібна лише проста більшість.