В Мін’юсті провели оперативний моніторинг правосуддя в умовах війни

У Міністерстві юстиції України проходить презентація моніторингового звіту за результатами оперативного моніторингу правосуддя в умовах війни. Першими в рамках моніторингового звіту було презентовано блоки «Судоустрій», «Судочинство» та «Кримінальна юстиція».

У напрямі «Судоустрій» експерти виокремили такі проблеми судової системи в умовах воєнного стану:

1. Порядок комунікації, обмеження інформації у судових рішеннях. Для вирішення проблеми необхідне розширення способів комунікації між судами та учасниками процесу як складової доступності правосуддя. Тому пропонується:

• запровадити на рівні НПА інтеграцію сервісів електронного суду в систему «Дія» сервісів: (1) повідомлення про місце та час проведення судового засідання; (2) доступу до текстів судових рішень; (3) доступу до електронних виконавчих документів;
• переглянути способи повідомлення сторін про засідання та про ухвалені процесуальні рішення у відповідних положеннях процесуального закону та закону про судоустрій та статус суддів;
• удосконалити механізм можливості реєстрації в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі (ЄСІТС) під потреби судів, територіальна підсудність яких змінена, розробити сервіс налаштувань щодо надходження (ненадходження) повідомлення про надіслані судом документи до електронного кабінету;
• запровадити можливість оприлюднення судових рішень з урахуванням обмежень в частині збереження недоступності до персональних даних не лише сторін, але й інших учасників судового розгляду, зокрема суддів та секретарів судових засідань;
• передбачити, що повідомлення та виклики у судові засідання, а також доступ до ухвалених рішень судів може надаватися шляхом механізму автоматичних повідомлень, електронною поштою або повідомленням через інші засоби зв’язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику;
• удосконалити механізми та можливості обмеження роботи ЄСІТС та обмеження доступу до Єдиного державного реєстру судових рішень у період воєнного стану в Україні.
• 2. Порядок дистанційного функціонування судів та службовців системи правосуддя в умовах воєнного стану. Для вирішення проблеми необхідно передбачити:

• положення про те, що під час воєнного стану у зв’язку з військовими діями судові засідання можуть проводитися у залах засідань інших судів, а також у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду (зали засідань), у тому числі й суддею, з використанням власних технічних засобів;
• положення про особливості дистанційної форми роботи судів, участі в судовому засіданні секретаря судового засідання поза межами приміщення суду (зали засідань), а також підписання судових рішень та процесуальних документів, у тому числі кваліфікованим електронним підписом без складання або з відстроченням складання їx паперового оригіналу.

Щодо блоку «Судочинство» було виявлено такі проблеми, які потребують вирішення в умовах воєнного стану в державі:

1. Поновлення та продовження процесуальних строків.
2. Відновлення втраченого судового провадження.
3. Дистанційний розгляд справ.
4. Розширення категорій справ письмового провадження.
5. Встановлення юридичних фактів.

Ще один напрям, який розглядали експерти, – «Кримінальна юстиція». Проведення оперативного моніторингу показало, що в цій сфері наявні такі проблеми:

1. Повноваження співробітників оперативних підрозділів:
   • компетенція на здійснення слідчих дій;
   • відсутність єдності судової практики;
   • необхідність оптимізації робочого навантаження.
2. Дистанційне кримінальне провадження: у зв’язку із пандемією можливості використання дистанційного кримінального провадження було розширено; запроваджені зміни мають тимчасовий характер (на період дії карантину); судова практика свідчить про неможливість проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза приміщенням іншого суду.
3. Зміна та скасування запобіжних заходів в умовах воєнного стану: Закон України № 2198-ІХ від 14.04.2022; новели стосуються підтримки ЗСУ та виконання обов’язку із захисту Вітчизни; наявність певних прогалин, неточностей та колізій

Для вирішення цих проблем експерти пропонують:

• наділити співробітників оперативних підрозділів повноваженнями вчиняти окремі процесуальні дії за письмовим дорученням слідчого, прокурора;
• такими процесуальними діями пропонується закріпити отримання пояснень, вручення повісток про виклик, виконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів;
• закріпити можливість участі учасника судового провадження в судовому засідання в межах кримінального провадження в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду із використанням власних технічних засобів;
• усім учасникам судового провадження (представники сторони обвинувачення, сторони захисту, потерпілий, свідки, експерти, спеціаліст тощо) надати можливість ініціювати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Окремі пропозиції в результаті проведеного оперативного моніторингу законодавства після додаткових консультацій буде враховано для вдосконалення законодавства в системі юстиції.

Також в рамках моніторингового звіту будуть презентовані блоки «Судово-експертна діяльність», «Примусове виконання рішень», «Банкрутство».