В Израиле реформируют службу судебных исполнителей

Во вторник Кнессет принял во втором и третьем чтениях закон о реформе службы судебных исполнителей. По мнению многих, это важнейший из законодательных актов, принятых Кнессетом 17 созыва.

Израильская служба судебных исполнителей просуществовала в почти неизменном виде со времен британского мандата и справлялась со своими обязанностями очень плохо, принося страдания и неудобства и кредиторам, и должникам: первые годами не могут получить свои деньги, вторые оказываются под бременем неоплатных долгов, растущих, как снежный ком.

Цель реформы — превратить самое слабое звено израильской юридической системы из бессильного и неэффективного придатка судов в автономную и действенную службу по образцу центра по взиманию штрафов. Как свидетельствует статистика, штрафы в Израиле взимаются гораздо эффективнее, чем частные долги, по которым существуют судебные решения.

Реформу инициировал бывший министр юстиции Меир Шитрит, его активно поддерживали нынешний глава минюста Даниэль Фридман и председатель комиссии Кнессета по законодательству Менахем Бен-Сасон. «За» выступало и судейское сообщество, но предложенный Шитритом законопроект сильно задевал интересы могущественного лобби израильских адвокатов, поэтому закон проходил долго и трудно.

Окончательный вариант закона является плодом компромисса с адвокатским лобби. Он предусматривает ускоренный и упрощенный процесс взыскания долгов, не превышающих 10,000 шекелей, без привлечения адвокатов (первоначально предполагалось обходиться без адвокатов при взимании долгов до 30,000 шекелей).

Судебным исполнителям запрещается прибегать к административным арестам в качестве метода взыскания сумм до 2,000 шекелей (первоначальный вариант предусматривал полный отказ от арестов за долги), а банкам запрещается выселять должников из квартир без предоставления им временного жилья взамен.

При этом арсенал средств, которые разрешено применять судебным исполнителям против недобросовестных должников, значительно расширяется. Например, они получают возможность отбирать у должников водительские права, лишать их права создания юридического лица (фирмы или некоммерческой организации) и запрещать им пользоваться кредитными карточками.

Кроме того, судебные исполнители по новому закону получают доступ ко всем информационным базам о финансовом и имущественном положении должников, включая информацию об их телефонных счетах, движении денег на текущих банковских счетах, расходах по кредитным карточкам, записанном на их имя имуществе и т.д. При этом перед ними ставится задача самостоятельно выбирать наиболее эффективные средства взимания долгов и достигать конечного результата, а не просто проводить предписанные процессуальные действия.

Трудности с взиманием долгов наносят ощутимый удар по всей израильской экономике в целом, снижая общий уровень доверия в деловой сфере — а «плата за риск» бизнесменов в конечном итоге ложится на плечи потребителей. Инициаторы и сторонники реформы надеются, что ее позитивные последствия скоро ощутят все израильтяне.