V Business & Legal Energy Forum: эксперты обсудили актуальные вопросы рынков нефти и газа

V Business & Legal Energy Forum продолжается.

Вторая сессия мероприятия была посвящена обсуждению особенностей нефтяного и газового рынков Украины. Модератором сессии выступил Юрий Кацер, директор, руководитель отдела юридического консультирования KPMG Law Ukraine. Он отметил, что нефтегазовый сектор Украины сейчас пребывает не в лучшем своем состоянии, это один из острых вопросов, и нужно рассматривать варианты, как это можно изменить.

Актуальные проблемы рынков нефтепродуктов и природного газа

Николай Колесник, и.о. генерального директора Директората нефтегазового комплекса и развития рынков нефти, природного газа и нефтепродуктов Министерства энергетики Украины, отметил, что актуальными вопросами остаются нестабильная и низкая стоимость углеводородов и конечной продукции, а также смена структуры баланса добычи, объема переработки конечной продукции, которая привязана к структуре потребления.

COVID-19 очень повлиял на все процессы, в том числе и на региональных рынках, касательно объема потребления тех или иных нефтепродуктов, природного газа. Однако цена природного газа при падении дала возможность некоторым производителям поднять объемы производства. Достаточно важным является вопрос структуры углеводорода.

«Мы как министерство активно сотрудничаем с участниками рынка, представителями Верховной Рады Украины касательно разработки законодательных изменений в части интенсификации и нарастания газодобычи. Конечная цель – обеспечение энергетической безопасности. Это достигается путем создания конкурентных условий налогообложения. Другим шагом будет продолжение налогового стимулирования относительно существующего и нового скважинного фонда. А последующим – возможность обеспечения неких экологических стимулов. Мы понимаем, что необходимо также отобразить в Налоговом кодексе Украины адекватные налоговые платежи, которые обеспечат для инвесторов экономическую целесообразность».

Потенциал развития добывающей промышленности

Роман Сарамаго, заместитель главы Государственной службы геологии и недр Украины, апеллировал к последним статистическим данным.

Согласно концептуальному документу «Экономическая стратегия развития до 2030 года» и содержащемуся в нем анализу украинской экономики установлено, что Украина за последующие 10 лет за счет развития своей экономики может заработать около триллиона долларов. Из них 409 млрд долларов относятся к сфере добывающей промышленности, что говорит о большом потенциале развития. Для достижения этого будет открыт прозрачный доступ к недрам, рынок станет максимально конкурентным и доступным.

Осенью этого года правительством было принято постановление, согласно которому электронные аукционы по продаже специальных разрешений были закреплены на постоянной основе, что обусловило возможность более конкурентного подхода к рынку и предложения новых объектов для пользования.

Концентрация на рынке нефтепродуктов

Татьяна Кулишова, директор департамента исследований и расследований рынков топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства АМКУ, оценила рынок нефтепродуктов с точки зрения АМКУ. Спикер подчеркнула, что относительно всех других рынков топливно-энергетического комплекса рынок нефтепродуктов является наиболее конкурентным, на этом рынке практически отсутствует государственное ценовое регулирование.

Однако несмотря на то, что рынок является конкурентным, на нем присутствует высокая концентрация игроков определенных групп, он склонен к антиконкурентным согласованным действиям.

«Одним из факторов, который мы оцениваем, является наличие теневого сегмента. Часть “серых” игроков на этом рынке достаточно внушительна для того, чтобы оказывать некое влияние рынок и на ценовую ситуацию. Активность АМКУ в данном контексте направлена в первую очередь на проведение макро- и микроэкономического анализа участников рынка», – пояснила г-жа Кулишова.

Перспективы водородных технологий в Украине

Марина Грицишина, советник Sayenko Kharenko, обратила внимание на перспективы развития водородных технологий в Украине. Спикер отметила, что главным драйвером для развития “зеленого” водорода является снижение стоимости возобновляемой генерации. В последнее время европейцы испытывают потребность в снижении выбросов парниковых газов.

Согласно водородной Стратегии ЕС и Украины наша страна является одним из приоритетных партнеров для сотрудничества по чистому водороду. Кроме того, будет поощряться участие Украины в Clean Hydrogen Alliance. Среди ключевых действий, указанных в Стратегии, предусмотрено содействие сотрудничеству со странами Энергетического сообщества относительно возобновляемых источников электроэнергии и водорода.

Марина Грицишина также сосредоточилась на законодательных изменениях для внедрения водородных технологий в Украине. Так, Минэнерго отмечает необходимость в изменениях Водородной концепции Украины, нормативных актов, системы стандартизации для водородной энергетики, а также в разработке нормативных актов касательно безопасности производства, хранения и транспортировки водорода в Украине.

Дорожная карта для развития добычи труднодоступных углеводородов

Юлия Боржемская, менеджер по регуляторной политике ООО «ДТЭК Нефтегаз», проанализировала труднодоступные углеводороды как путь реализации ресурсно-запасного потенциала Украины.

Труднодобываемые запасы – это залежи углеводородов, расположенные на участках недр, в месторождениях, характеризующихся ухудшенными горно-геологическими условиями или истощаемостью в процессе разработки в предыдущих периодах. Постановление Кабинета Министров Украины от 07.11 2013 № 838 о некоторых вопросах выполнения действующих и новых инвестиционных проектов (программ, договоров), которыми предусмотрено наращивание добычи углеводородного сырья, определяет Порядок отбора и утверждения новых инвестиционных проектов, Порядок определения дополнительных объемов углеводородного сырья, а также Порядок осуществления контроля за выполнением инвестиционных проектов.

В качестве дорожной карты Юлия Боржемская видит:

• пересмотр и сокращение критериев определения трудноизвлекаемых запасов;
• применение совокупности критериев, исходя из геолого-физических характеристик, для определения того, являются ли запасы труднодобываемыми;
• разработку Инструкции по методике расчета трудноизвлекаемых запасов, их утверждения и постановки на баланс;
• определение перечня документов для подтверждения базового объема добычи, дополнительных объемов добычи;
• установление в Налоговом кодексе стимулирующих фискальных условий для всех участников рынка независимо от формы собственности относительно трудноизвлекаемых запасов.

Михаил Третьяков, начальник управления правового обеспечения ООО «СОКАР ЭНЕРДЖИ УКРАИНА», подчеркнул, что украинский рынок нефтепродуктов очень подвержен воздействию негативных факторов. Одним из них является нелегальный сегмент. Экономическая целесообразность на данном рынке – это налоги. В этом контексте стоит обратить внимание на большое количество махинаций с акцизами. Касательно акцизов долгие годы существовал некий перекос, который в итоге привел к деформации структуры потребления. Большая часть акцизных поступлений в бюджет потом используется в качестве основы наполнения дорожного фонда. Деструктив наблюдается именно в перераспределении корзины основных видов топлива на рынке.

Поддержка государства

Артем Петренко, исполнительный директор Ассоциации газодобывающих компаний Украины, констатировал, что пандемия очень негативно повлияла на объемы добычи нефти и газа в Украине: из-за совокупности негативных факторов продолжается стагнация добычи газа в Украине. Бурение практически остановилось и упало больше чем на 60 % по всему миру.

Артем Петренко подчеркивает, что для продолжения инвестиций нефтегазодобычи критически необходима поддержка со стороны государства. Первоочередные меры станут сигналом поддержки бюджетообразующей индустрии. По мнению спикера, целесообразным будет:

• продолжение стабилизационных мер относительно неизменности налогообложения новых инвестиций до 2030 года;
• внедрение ренты 12/6 % для восстановленных скважин, которые не добывали углеводороды и возвращены к производству путем капитального ремонта;
• внедрение ренты 12/6 % для новых скважин на нефть и конденсат;
• стимулирование разработки нетрадиционных залежей углеводородов с прозрачной методикой их определения.