Украинская модель рынка земли: что предлагает законопроект? — PRAVO.UA Украинская модель рынка земли: что предлагает законопроект? — PRAVO.UA
прапор_України
2024

Генеральний партнер 2024 року

Видавництво ЮРИДИЧНА ПРАКТИКА
Головна » Новини » Украинская модель рынка земли: что предлагает законопроект?

Украинская модель рынка земли: что предлагает законопроект?

  • 24.09.2019 12:46

В Украине продолжает действовать мораторий на отчуждение и изменение целевого назначения земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Согласно выводам Европейского суда по правам человека  мораторий является вмешательством во владение собственников таких земельных участков, гарантированное статьей 1 Протокола к Конвенции о защите прав человека и основоположных свобод.

Отсутствие права на свободную продажу и покупку земли сельскохозяйственного назначения, безусловно, сдерживает инвестиции в аграрную сферу, снижает и нарушает права собственников, в том числе  занижает стоимость права аренды.

Единой модели оборота земли в мире не существует. При этом ни в одной из стран — членов Совета Европы, кроме Украины, нет общего запрета на продажу или отчуждение земли сельскохозяйственного назначения другим способом. Однако во многих государствах передача земли сельскохозяйственного назначения подлежит ряду ограничений и условий.

Сегодня приоритетной целью государственного регулирования заявлено создание полноценного рынка земли в Украине.

Одним из шагов, направленных на  формирование правового регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения, является подготовка проекта Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно оборота земель сельскохозяйственного назначения», который  опубликован Министерством развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины.

Рассмотрим предлагаемую им модель рынка  земли.

Планируется, что запрет на отчуждение земель сельскохозяйственного назначения всех форм собственности будет отменен с 01 октября 2020 года.

В законопроекте предлагается расширить субъектный состав покупателей.

В действующей редакции ч.1 ст.130 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что покупателями земельных участков сельскохозяйственного назначения для ведения товарного сельскохозяйственного производства могут быть:

– граждане Украины, имеющие сельскохозяйственное образование или опыт работы в сельском хозяйстве или занимающиеся ведением товарного сельскохозяйственного производства;

– юридические лица Украины, учредительными документами которых предусмотрено осуществление сельскохозяйственного производства.

Согласно законопроекту приобретать право собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения смогут:

– граждане Украины;

– юридические лица Украины;

– территориальные общины;

– государство.

Законопроектом предусмотрено, что иностранцы и лица без гражданства могут приобретать право собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения в порядке наследования по закону, но обязаны осуществить их отчуждение в течение одного года со дня приобретения права собственности. При этом не определяется порядок действий в случае неотчуждения земельного участка в указанный срок. 

Кроме того, действующей редакцией ч.2 ст.130 Земельного кодекса Украины предусматривается, что граждане Украины, постоянно проживающие на территории соответствующего местного совета, где осуществляется продажа земельного участка, а также органы местного самоуправления имеют преимущественное право покупки земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Проектом такое право указано только для арендатора земельного участка, который продается.

Также предлагается ввести право граждан, которым принадлежит право постоянного пользования, право пожизненного наследуемого владения земельными участками государственной и коммунальной собственности, предназначенными для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, на выкуп таких земельных участков в собственность с рассрочкой платежа до 5 лет по цене, равной нормативной денежной оценке таких земельных участков без проведения земельных торгов.

Предотвратить монополизацию, согласно законопроекту, планируется  посредством установления ограничений на приобретение в собственность сельскохозяйственных земель одним субъектом и связанными с ним в понимании Налогового кодекса Украины лицами. А именно — не допускается приобретение в собственность более 15% площади сельскохозяйственных земель на территории области и 0,5% сельскохозяйственных земель на территории Украины.

Причем осуществлять соответствующую проверку будет государственный регистратор при рассмотрении заявления о государственной регистрации права собственности. Пока что не известно, в каком порядке будет проводиться такая проверка.

Также предусматривается, что на основании документов, поданных для регистрации, государственный регистратор будет вносить в Государственный реестр прав сведения о цене земельного участка или прав на него. При этом такие сведения не вносятся, если они отсутствуют в поданных регистратору документах.

Для земельных участков государственной и коммунальной собственности проектом устанавливается минимальная стартовая цена продажи на земельных торгах на уровне не ниже нормативной денежной оценки.

Закон Украины «О санкциях» дополняется новым видом санкций — запрет на приобретение в собственность земельных участков. Такие санкции вводятся решением Президента Украины по представлению Совета национальной безопасности и обороны Украины и утверждаются постановлением Верховной Рады Украины. Под санкции могут попадать иностранные государства, неопределенный круг лиц определенной деятельности (секторальные санкции) и отдельные юридические и физические лица.

Какую именно модель рынка введут в Украине, точно не известно, законопроект еще обсуждается и наверняка будет дорабатываться, но в случае принятия закона в опубликованной редакции в Украине будет действовать достаточно либеральный рынок земли, с двумя основными ограничениями, а именно:

– ограничения приобретения права собственности иностранцами  и лицами без гражданства;

– ограничение совокупной площади земельных участков у одного лица.

Нина Ризун, адвокат, юрист ЮФ «Юрлайн»

Поділитися

Підписуйтесь на «Юридичну практику» в Facebook, Telegram, Linkedin та YouTube.

Баннер_на_сайт_тип_1
YPpicnic600x900
баннер_600_90px_2
2024
tg-10
Legal High School

СВІЖИЙ ВИПУСК

Чи потрібно відновити військові суди в Україні?

Подивитися результати

Завантажується ... Завантажується ...

PRAVO.UA