У российских адвокатов появятся конкуренты в виде государственных юристов

В следующем году у российских адвокатов появятся конкуренты в виде государственных юристов. Об этом заявил вчера, выступая в Госдуме в рамках “Правительственного часа”, министр юстиции Юрий Чайка. Он напомнил, что в конце лета правительство приняло разработанное Минюстом постановление “О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам”. Эксперимент будет проведен в 2006 году “Росрегистрацией” в десяти регионах. “К 1 января 2007 года результаты деятельности государственных юридических бюро будут обобщены, и по итогам проведения эксперимента будет принято решение о целесообразности формирования на всей территории России федеральной системы оказания государственной юридической помощи малоимущим слоям населения”, – рассказал министр.

Пока эта инициатива не вызвала восторга у адвокатов, которые раскритиковали проект Минюста на II Всероссийском съезде адвокатов. Некоторые юристы усмотрели в этом попытку расколоть адвокатское сообщество. К тому же адвокаты и так бесплатно консультируют примерно те же категории малоимущих граждан. “Основная проблема не в том, что некому обслуживать малоимущих граждан по гражданским и тем более по уголовным делам, – считает член совета Адвокатской палаты Москвы Константин Скловский. – Недостатка в адвокатах, готовых работать за небольшие деньги, нет. Вопрос лишь в том, что государство не готово платить даже те копейки, которые полагаются бесплатным защитникам по уголовным делам. К тому же те деньги, которые получит Минюст, пойдут на создание материальной базы бюро: покупку столов, стульев, книг. На компьютеры уже денег не хватит. А у адвокатов все это уже есть. Думаю, что причина появления проекта – нежелание чиновников расставаться с бюджетными деньгами”.

Впрочем, адвокатам не привыкать к конфликтам с государством. Серьезный удар по адвокатуре нанесло дело ЮКОСа – защитники Михаила Ходорковского открыто преследуются властью, их пытаются лишить статуса адвокатов, в их офисах проводятся обыски. Такое неравенство сторон в процессе уже обернулось резким ростом числа осужденных, что был вынужден признать и Юрий Чайка. “В 2005 году численность осужденных в местах лишения свободы уголовно-исполнительной системы увеличилась более чем на 40 тыс. человек, в том числе в следственных изоляторах почти на 7 тыс., – сказал министр. – В большой степени это связано с ростом числа арестованных за преступления небольшой и средней тяжести более чем на 30%. Одновременно освобождены из-под стражи из следственных изоляторов в связи с вынесением приговоров, не связанных с лишением свободы, 30 тыс. человек (12% от вновь поступивших в СИЗО)”.

Всего же, по данным Минюста на сентябрь, в колониях находилось более 516 тыс. осужденных, а в следственных изоляторах и тюрьмах – более 156 тыс. человек. Таким образом, сбываются предсказания правозащитников, которые предупреждали, что сокращение числа осужденных будет происходить только в первые годы действия нового УПК.

Г-н Чайка предложил некоторые меры, которые позволят сократить “тюремное население” – в частности, более широко использовать альтернативные виды наказания. “Разработаны законопроекты, регламентирующие введение в действие нового вида наказания (ограничение свободы) и исключение такого вида наказания, как арест, из системы исполнения наказаний. С 1 января 2005 года на территории России действует наказание в виде обязательных работ, – сказал министр. – Уже более 1100 человек его отбывают. До конца года будет обеспечена организация исполнения наказания в виде ограничения свободы”. Другой мерой для разгрузки зоны, по его мнению, может стать “ускорение процедуры производства по отдельным категориям уголовных дел”. “В связи с этим во исполнение поручения президента проводится работа по разработке изменений в УПК в части ускоренной процедуры производства по уголовным делам по нетяжким преступлениям, – сообщил Юрий Чайка. – Предполагается сократить и упростить процедуру предварительного следствия и судебного рассмотрения по подобным делам”.