Послы стран G7 представили советы относительно шагов по укреплению антикоррупционных институтов и реформированию судебной системы. Об этом в Twitter сообщает Группа поддержки реформ в Украине.
Послы в рекомендациях определили набор приоритетных действий, которые, по их мнению, восстановят доверие общества к судебной системе Украины и значительно продвинут Украину на ее пути к процветанию и безопасности.
Среди неотложных действий определены следующие:
- восстановление на прочной правовой основе антикоррупционных положений, которые недавно признаны неконституционными;
- не допускать причинения со стороны КСУ дальнейшего вреда, даже когда он реформируется в действительно независимое и подотчетное учреждение;
- обеспечить, чтобы все назначения в ключевые судебные и правоохранительные органы были прозрачными, основанными на заслугах и заслуживающими доверия.
Также “Группа семи” отмечает, что принятые Верховной Радой 4 декабря положения о восстановлении ответственности за фальшивые или незаполненные декларации об активах не имеют достаточного сдерживающего эффекта и, следовательно, не будут эффективным инструментом предотвращения коррупции.
Относительно судебной реформы определен ряд действий:
Конституционный Суд Украины:
- временно ввести небольшое увеличение кворума для принятия решений КСУ;
- отложить текущие процедуры отбора судей КСУ до введения новых правил отбора;
- срочно установить четкий и прозрачный процесс конкурсного отбора судей КСУ с полноценным участием международных специалистов в проверке всех кандидатов;
- усилить дисциплинарное производство и этические требования к судьям КСУ;
- обеспечить беспристрастное открытое рассмотрение дел и голосование судьями КСУ.
Высший совет правосудия:
- создать независимую комиссию по этике, наделенную полномочиями проверять действующих членов ВСП и при необходимости подавать ходатайства об отстранении членов ВСП в органы по назначению для принятия окончательного решения;
- ввести новый прозрачный процесс отбора для членов ВСП, обеспечивающий высокие стандарты этики и добросовестности, с важной ролью для международных участников.
Высшая квалификационная комиссия судей:
- обеспечить прозрачную перезагрузку ВККС с привлечением независимой отборочной комиссии, уполномоченной устанавливать свои собственные внутренние правила для конкурентного отбора членов ВККС;
- интегрировать ВККС в ВСП, как только будет обеспечена целостность последнего и вакансии в судах первой и апелляционной инстанций будут заполнены ВККС, чтобы сократить количество институтов судебного самоуправления.
Отбор и квалификационное оценивание судей:
- установить четкие публичные правила и процедуры ВККС для прозрачного, основанного на заслугах судейского отбора и оценки квалификаций;
- путем всесторонних консультаций разработать и принять комплексную стратегию судебной реформы, которая соответствует международным и европейским стандартам и согласована с Национальной стратегией по борьбе с коррупцией на 2020—2024 годы;
- возобновить приостановленные процессы отбора и оценки квалификации судей.
Общественный совет добропорядочности:
- укрепить совет, установив более строгие критерии для членства, расширив его полномочия по проверке честности действующих судей, а также кандидатов в судьи для заполнения вакансий в судах первой инстанции и предоставив полное государственное финансирование и ресурсы для поддержки операций.
Верховный Суд:
- объединить Верховный Суд Украины с Верховным Судом;
- изменить нынешнюю структуру Верховного Суда с четырех отдельных кассационных судов и Большой Палаты с разными названиями на единый Верховный Суд со специализированными палатами;
- создать дополнительные фильтры, чтобы ограничить юрисдикцию Верховного Суда.
Относительно судебной дисциплины – усилить подотчетность судебных органов путем принятия четких правил, стандартов и процессов расследования и рассмотрения жалоб на неправомерные действия судей.
Административная юстиция:
- пересмотреть процедуры рассмотрения громких административных дел против государственных органов в соответствии с обязательствами перед МВФ, включая передачу юрисдикции по таким делам Верховному Суду или создание нового специализированного административного суда.
Государственная судебная администрация:
- провести аудит и реорганизовать ГСА с усилением надзора со стороны реформированного ВСП, чтобы гарантировать, что он обслуживает потребности судебной системы с требуемым уровнем прозрачности, добросовестности и профессионализма.
Кроме того, группа послов G7 представила шаги относительно антикоррупционной реформы:
Национальное антикоррупционное бюро Украины:
- принимая во внимание недавнее решение КСУ, как можно скорее создать прочную правовую основу для НАБУ, которая обеспечит его институциональную независимость и позволит ему продолжать эффективно работать без перебоев.
Национальное агентство по предотвращению коррупции:
- вновь ввести уголовную ответственность за умышленную неподачу документов и за ложные сведения в декларациях об активах;
- обеспечить круглосуточный публичный доступ к реестру деклараций электронных активов и восстановить доступ НАПК к публичным реестрам;
- принять поправки к закону о предотвращении коррупции, которые включают процедуры проверки заявлений и мониторинга конфликта интересов и образа жизни судей со стороны НАПК по согласованию с Высшим советом правосудия и КСУ;
- привести положения Кодекса об административных правонарушениях о нарушениях требований о раскрытии информации в соответствие с Уголовным кодексом.
Специализированная антикоррупционная прокуратура:
- обеспечить прозрачный, независимый и основанный на заслугах процесс избрания главы САП;
- содействовать внедрению прозрачных процедур и методологии оценки в конкурс в САП;
- гарантировать сохранение существующего правила голосования 5 + 2;
- обеспечить, чтобы комиссия и ее рабочая группа, созданная Генеральным прокурором, получили доступ к соответствующим реестрам и базам данных.
Высший антикоррупционный суд:
- обеспечить независимость ВАКС, предоставив суду адекватные ресурсы, включая постоянные помещения, в соответствии с обязательствами перед МВФ и обеспечив эффективную безопасность судей и их семей.