Суд подтвердил запрет регистрации мощностей по производству пищевых продуктов в жилом помещении

Кассационный административный суд в составе Верховного Суда указал на запрет регистрации мощностей по производству и/или обращению пищевых продуктов в жилом помещении. Об этом сообщает пресс-служба ВС.

Суть спора

ВС рассмотрел в кассационном порядке дело по иску физического лица – предпринимателя к Главному управлению Госпродпотребслужбы о признании противоправным и отмене решения, обязательстве совершить определенные действия.

Лицо обжаловало решение ГУ Госпродпотребслужбы об отказе в государственной регистрации мощностей. Согласно заявлению истца о государственной регистрации мощностей указанная деятельность (реализация) должна была осуществляться оператором рынка по адресу, по которому расположена квартира в многоквартирном жилом доме, не выведенная из жилого фонда. Фактическим основанием для отказа в государственной регистрации мощностей стал вывод субъекта властных полномочий о том, что жилой дом не является и не может быть местом регистрации мощностей по смыслу п. 69 ч. 1 ст. 1 Закона Украины «Об основных принципах и требованиях к безопасности и качеству пищевых продуктов».

Соответственно, заявление о государственной регистрации мощностей содержит неполную информацию: не указаны название (описание) мощностей, их адрес, зато указан жилой дом и его адрес.

В обоснование исковых требований истец указал, что поданное заявление и документы соответствуют требованиям ч. 3 ст. 25 Закона Украины «Об основных принципах и требованиях к безопасности и качеству пищевых продуктов», а потому решение ответчика является противоправным и нарушающим его права.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал.

Суд апелляционной инстанции решение суда предыдущей инстанции отменил и принял новое решение, которым иск удовлетворил частично. При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что истец в поданных в ГУ Госпродпотребслужбы заявлениях указал все обязательные сведения, а ссылки ответчика на указание в заявлении неполной информации о названии (неполного описания) мощностей и их адреса не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Вывод КАС ВС (постановление от 30 ноября 2020 года по делу № 520/10868/19)

Верховный Суд в составе коллегии судей Кассационного административного суда не согласился с такими выводами суда апелляционной инстанции, отметив законность решения суда первой инстанции, и удовлетворил кассационную жалобу ГУ Госпродпотребслужбы, решение суда апелляционной инстанции отменил и оставил в силе решение суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции отметил, что ч. 1 ст. 383 ГК Украины предусмотрено, что собственник жилого дома, квартиры имеет право использовать помещение для собственного проживания, проживания членов своей семьи, других лиц и не имеет права использовать его для промышленного производства.

При этом мощности по указанному адресу должны соответствовать требованиям, определенным ст. 41 Закона Украины «Об основных принципах и требованиях к безопасности и качеству пищевых продуктов».

Согласно этой норме мощности, с помощью которых осуществляется производство и/или обращение пищевых продуктов, должны отвечать следующим требованиям:

1. поддерживаться в чистом и рабочем состоянии;
2. быть спланированными, сконструированными и размещенными для надлежащего содержания, чистки и/или дезинфекции, предотвращения или минимизации любого загрязнения, а также осуществления мероприятий, необходимых для обеспечения гигиенических требований, в том числе мероприятий по борьбе с вредителями, предотвращения накопления грязи, контакта с токсичными веществами и материалами, загрязнения пищевых продуктов, для поддержания необходимых температурных режимов;
3. иметь надлежащую естественную или механическую вентиляцию;
4. обеспечиваться надлежащим естественным и/или искусственным освещением помещения, необходимым для производства и/или хранения пищевых продуктов;
5. пол должен иметь достаточную дренажную систему, конструкция которой предотвратит риск загрязнения.

Верховный Суд пришел к выводу, что квартира в многоквартирном жилом доме, не выведенная из жилого фонда, не может быть зарегистрирована как мощности для производства и/или обращения пищевых продуктов в понимании Закона Украины «Об основных принципах и требованиях к безопасности и качеству пищевых продуктов», поскольку существует прямой запрет закона на использование квартиры не по назначению.