Проблеми аграріїв в умовах воєнного стану — правовий аналіз від ЮК «Альтело»

Бойові дії на території України суттєво ускладнюють виробництво сільськогосподарської продукції, перешкоджають проведенню посівної, а також завдають значних фінансових втрат сільськогосподарським підприємствам. Держава намагається вирішити проблеми аграріїв. Які інструменти для цього запроваджено, аналізували Ольга Савченко та Ольга Сидорчук, партнер та старший юрист ЮК «Альтело».

На початку 2022 року аграрії зіткнулися з низкою труднощів. Зокрема, з відсутністю паливно-мастильних матеріалів, добрив, техніки та робочої сили.

З метою забезпечення продовольчої безпеки України державою були запроваджені:

• низка додаткових механізмів фінансування аграріїв,
• спрощена процедура отримання земельних ділянок для їх обробітку,
• зниження ПДВ на паливно-мастильні матеріали і подібні заходи.

Державна підтримка аграріїв 2022 році здійснюється за декількома напрямами, огляд щодо кожного з них нижче.

Державна підтримка тваринництва

Хто може отримати:

• юридичні особи та фізичні особи – підприємці, сімейні фермерські господарства, що провадять діяльність у галузях тваринництва, бджільництва, рибництва;
• переробної промисловості, які виробляють харчові продукти (м’ясні, рибні, молочні);
• фізичні особи, у яких наявні бджолосім’ї.

Які існують види виплат?

Дотація за бджолосім’ї

Розмір дотації:

• Надається на безповоротній основі фізичним особам та суб’єктам господарювання, які є власниками бджолосімей, за наявні в поточному році від 10 до 300 бджолосімей у розмірі 200 гривень за бджолосім’ю.
• У разі наявності більш ніж 300 бджолосімей максимальний розмір дотації становить 60000 гривень одному отримувачу.

Часткове відшкодування вартості закуплених для подальшого відтворення племінних тварин

Відшкодування вартості здійснюється за закупівлю: телиць, нетелей, корів молочного, молочно-м’ясного та м’ясного напряму продуктивності, свинок та кнурців, вівцематок, баранів, ярок, козематок, цапів, кізочок, цапків, бджолиних пакетів, бджолиних маток, сперми бугаїв і кнурів та ембріонів великої рогатої худоби, які мають племінну (генетичну) цінність.

Розмір відшкодування: до 80 відсотків вартості (без податку на додану вартість), але не більш як:

• за закуплені в Україні племінні телиці, нетелі, корови молочного, молочно-м’ясного та м’ясного напряму продуктивності вітчизняного походження у племінних заводів та племінних репродукторів або за ввезені в режимі імпорту – 50400 гривень за одну голову;
• за закуплені в Україні племінні свинки та кнурці у племінних заводів та племінних репродукторів або за ввезені в режимі імпорту – 16000 гривень за одну голову;
• за закуплені в Україні племінні вівцематки, барани, ярки у племінних заводів та племінних репродукторів або за ввезені в режимі імпорту – 17600 гривень за одну голову;
• за закуплені в Україні племінні козематки, цапи, кізочки, цапки у племінних заводів та племінних репродукторів або за ввезені в режимі імпорту – 17600 гривень за одну голову;
• за закуплені у племінних заводів та бджолорозплідників бджолині матки – 160 гривень за одну штуку, бджолині пакети – 800 гривень за одну штуку;
• за закуплену у підприємств (об’єднань) з племінної справи у тваринництві ідентифіковану сперму бугаїв або за ввезену в режимі імпорту – 160 гривень за одну дозу з розрахунку не більше трьох доз на одну голову власного маточного поголів’я за період з 1 жовтня попереднього року до 30 вересня поточного року або 480 гривень за одну дозу сексованої сперми з розрахунку не більше однієї дози на одну голову власного маточного поголів’я за період з 1 жовтня попереднього року до 30 вересня поточного року;
• за закуплену у підприємств (об’єднань) з племінної справи у тваринництві сперму кнурів або за ввезену в режимі імпорту за умови, що плідники за результатами бонітування віднесені до плідників, які використовуються для відтворення стада з якістю спермопродукції не нижче I класу, – 160 гривень за одну дозу з розрахунку не більше п’яти доз на одну голову власного маточного поголів’я за період з 1 жовтня попереднього року до 30 вересня поточного року;
• за ембріони великої рогатої худоби – 800 гривень за одну штуку.

Часткове відшкодування вартості будівництва та/або реконструкції тваринницьких ферм і комплексів, рибницьких господарств, доїльних залів, підприємств з переробки сільськогосподарської продукції

Розмір відшкодування:

• до 50 відсотків вартості (без урахування податку на додану вартість),
• сільськогосподарським кооперативам в розмірі до 70 відсотків вартості (без урахування податку на додану вартість), у тому числі вартості обладнання, побудованих та/або реконструйованих і прийнятих в експлуатацію у листопаді – грудні минулого року та січні – жовтні поточного року закінчених будівництвом об’єктів (черг та/або пускових комплексів).

Важливо! Датою прийняття в експлуатацію об’єкта є дата реєстрації декларації про готовність об’єкта до експлуатації або видачі сертифіката про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта згідно із законодавством.

Часткова компенсація вартості будівництва та/або реконструкції тваринницьких ферм і комплексів, доїльних залів, підприємств з переробки сільськогосподарської продукції в частині витрат, профінансованих без урахування податку на додану вартість за рахунок банківських кредитів

Компенсація вартості об’єктів, профінансованих за рахунок банківських кредитів, надається лише суб’єктам господарювання, які:

• залучили у 2018 і 2019 роках
• у банках – резидентах України, що підписали з Мінагрополітики в установленому порядку Меморандум про загальні засади співробітництва (далі – уповноважений банк),
• кредити строком до п’яти років,
• обсягом до 500 млн гривень
• на один об’єкт у національній валюті.

Часткове відшкодування вартості будівництва та/або реконструкції підприємств із зберігання та переробки зерна

Надається:

• сільськогосподарським товаровиробникам – юридичним особам, основною діяльністю яких є постачання сільськогосподарських товарів/послуг, вироблених ними на власних або орендованих основних засобах, причому питома вага вартості сільськогосподарських товарів/послуг становить не менше ніж 75 відсотків вартості всіх товарів, поставлених ними за попередній податковий (звітний) рік;
• новоутвореним сільськогосподарським товаровиробникам, які провадять господарську діяльність менш як 12 календарних місяців, за результатами кожного окремого звітного періоду на безповоротній основі.

Розмір допомоги:

• до 50 відсотків вартості (без урахування податку на додану вартість) закінчених будівництвом об’єктів (черг та/або пускових комплексів), зернофуражних сховищ, елеваторів, механізованих зерноскладів, зерноочисних та зерноочисно-сушильних пунктів.

Дотація за утримання кізочок, козематок, ярок, вівцематок

Розмір дотації: за кожну наявну ідентифіковану та зареєстровану в установленому порядку кізочку, козематку, ярку, вівцематку в розмірі 1000 гривень за одну голову.

Дотація за приріст поголів’я корів власного відтворення

Розмір дотації: за кожну наявну прирощену корову власного відтворення, на яку збільшено основне стадо станом на 1 липня поточного року порівняно з наявним поголів’ям корів станом на 1 січня поточного року, в розмірі 30000 гривень за одну голову.

Фінансова підтримка заходів в АПК шляхом здешевлення кредитів

Хто може отримати:

• юридичні особи та фізичні особи – підприємці.

Компенсація надається позичальникам за:

• нараховані та сплачені у поточному році відсотки за користування кредитами (поновлювальними та непоновлювальними, крім овердрафтів (контокорентних кредитів)
• у розмірі 1,5 облікової ставки Національного банку, що діє на дату нарахування відсотків, але
• не вище за розміри, передбачені кредитними договорами, зменшеними на 5 відсоткових пунктів.

Граничний розмір компенсації для позичальників, які провадять діяльність у галузях тваринництва та використали кредитні кошти для покриття витрат, пов’язаних із провадженням діяльності у галузі тваринництва, – 15 млн гривень.

Важливо! Компенсація позичальникам надається через уповноважений банк, що підписав з Мінагрополітики Меморандум про загальні засади співробітництва.

Окрема програма компенсації відсотків за кредитами під час дії воєнного стану

Надається виключно малим та середнім аграрним виробникам з оборотом не більш ніж 20 мільйонів євро на рік, що є еквівалентом підприємства, яке оброблює до 10 000 га:

• максимальна сума кредиту, на який поширюється компенсація відсоткової ставки становить 50 млн грн;
• кредитування надається для здійснення сільськогосподарської діяльності (посівної) на період дії воєнного стану;
• для отримання кредитування суб’єкт підприємництва також повинен бути сільськогосподарським товаровиробником у значенні, наведеному в Законі України «Про державну підтримку сільського господарства України»;
• термін дії кредиту становить 6 місяців;
• встановлено максимальний розмір державної гарантії за портфельними кредитами до 80%;
• стосується отримання виключно нових кредитів, наявні кредити під пільгову програму не підпадають.

Важливо! Станом на квітень 2022 року видачу пільгових кредитів анонсував лише “ПриватБанк”.

Для отримання такого пільгового кредиту “ПриватБанк” встановив такі додаткові умови:

• кредит надається виключно для аграрних виробників з банком землі в обробітку від 100 га;
• кредит надається для обробітку земельних ділянок, які розташовані в регіонах України, де наразі не ведуться бойові дії.

Фінансова підтримка розвитку садівництва, виноградарства та хмелярства

Хто може отримати:

юридичні особи і фізичні особи — підприємці, що провадять діяльність у галузях садівництва, виноградарства та хмелярства.

Які існують види виплат:

1. за придбання садивного матеріалу плодово-ягідних культур, винограду та хмелю (далі – садивний матеріал), – у розмірі до 80 відсотків здійснених витрат (після проведення ними садіння або ремонту насаджень);
2. за проведення робіт та придбання матеріалів для спорудження шпалер і встановлення систем краплинного зрошення (далі – роботи), – у розмірі до 50 відсотків здійснених витрат (після завершення монтажних робіт);
3. за закупівлю техніки, механізмів та обладнання (зокрема іноземного виробництва, які не виробляються в Україні) для проведення технологічних операцій у виноградарстві, садівництві і хмелярстві, згідно із затвердженим Мінагрополітики переліком такої техніки, механізмів та обладнання, – у розмірі до 30 відсотків їх вартості.

Фінансова підтримка розвитку фермерських господарств.

Хто може отримати:

• фермерське господарство, яке має чистий дохід (виручку) від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній рік до 20000000 гривень, у власності та/або користуванні якого перебувають землі сільськогосподарського призначення;
• зареєстроване в поточному році фермерське господарство, у власності та/або користуванні якого перебувають землі сільськогосподарського призначення, незалежно від обсягу чистого доходу (виручки).

Які існують види виплат?

• Часткова компенсація витрат фермерським господарствам, пов’язаних з наданими сільськогосподарськими дорадчими послугами (крім новостворених) – надається у розмірі 90 відсотків вартості, але не більше ніж 10000 гривень.
• Фінансова підтримка новостворених фермерських господарств для отримання сільськогосподарських дорадчих послуг – надається один раз у розмірі, що не перевищує 36000 гривень.
• Бюджетна субсидія на одиницю оброблюваних угідь (1 гектар) – новоствореним фермерським господарствам – одноразово в розмірі 5000 гривень на 1 гектар, але не більше 100000 гривень на одне фермерське господарство.
• Спеціальна бюджетна дотація за утримання корів усіх напрямів продуктивності фермерському господарству, у власності якого перебуває від п’яти корів, ідентифікованих та зареєстрованих відповідно до законодавства – за кожну наявну станом на 1 липня поточного року корову в розмірі 5000 гривень, але не більше 250000 гривень (далі – дотація за утримання корів).

Поворотна фінансова допомога фермерським господарствам – на конкурсних засадах

Хто може отримати:

• новостворені фермерські господарства у період їх становлення (перші три роки після створення), з відокремленими фермерськими садибами;
• сімейні фермерські господарства без набуття статусу юридичної особи;
• фермерські господарства, які провадять господарську діяльність та розташовані у гірських населених пунктах, на поліських територіях

Які існують види виплат?

• новоствореним фермерським господарствам та фермерським господарствам, які провадять господарську діяльність та розташовані у гірських населених пунктах, на поліських територіях, – строком від трьох до п’яти років для виробництва, переробки і збуту виробленої продукції, провадження виробничої діяльності, але не більше 1 млн грн;
• сімейним фермерським господарствам без набуття статусу юридичної особи для придбання землі сільськогосподарського призначення надається у розмірі, що не перевищує 1 млн гривень на строк до десяти років для придбання земельної ділянки (ділянок) сукупним розміром до 20 гектарів із забезпеченням виконання зобов’язання щодо повернення бюджетних коштів;
• іншим фермерським господарствам – не більше 1 млн. грн. строком до п’яти років для придбання техніки, обладнання, поновлення обігових коштів. У тому числі для придбання маточного поголів’я сільськогосподарських тварин (телиць, нетелей, корів, свиноматок, ярок, вівцематок, кізочок та козоматок) та проведення оцінки відповідності виробництва органічної продукції (сировини), виробництва та переробки сільськогосподарської продукції, будівництва та реконструкції виробничих і невиробничих приміщень, для закладення багаторічних насаджень, розвитку кредитної та обслуговуючої кооперації, у тому числі для сплати вкладів до статутних капіталів сільськогосподарських кооперативів, утворених фермерськими господарствами самостійно або разом з членами особистих селянських господарств, зрошення та меліорації земель.

Спрощення процедури передання в оренду земель сільськогосподарського призначення на період воєнного часу

6 квітня 2022 року опубліковано Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» № 2145-IX від 24.03.22.

Завданням закону є:

• спрощення набуття прав користування на земельні ділянки сільськогосподарського призначення,
• в умовах воєнного стану,
• з метою їх раціонального використання у 2022 році,
• для ведення товарного сільськогосподарського виробництва,
• та забезпечення продовольчої безпеки України.

Основні зміни:

• автоматичне поновлення на один рік договори оренди, суборенди, емфітевзису, суперфіцію, земельного сервітуту, строк користування земельними ділянками щодо яких закінчився після введення воєнного стану, щодо земельних ділянок сільськогосподарського призначення;
• передбачено можливість отримання на строк до 1 року земельних ділянок державної, комунальної власності, земельних ділянок, що залишилися у колективній власності колективних сільськогосподарських підприємств, кооперативів, нерозподілених та невитребуваних земельних ділянок і земельних часток (паїв).

Умови спрощеної оренди:

• виключно для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;
• терміном не більш від 1 року;
• розмір орендної плати не може перевищувати 8 відсотків НГО;
• заборонено передання земельної ділянки в суборенду, встановлення земельного сервітуту, зміну угідь земельної ділянки, будівництво на земельній ділянці будівель, споруд; закладення на земельній ділянці багаторічних насаджень, відчуження, передачу в заставу (іпотеку) права користування земельною ділянкою, використання для власних потреб наявних на земельній ділянці загальнопоширених корисних копалин, торфу, лісу, водних об’єктів, а також інших корисних властивостей землі, зміну цільового призначення земельної ділянки; поділ земельної ділянки, об’єднання її з іншою земельною ділянкою;
• орендар не має права на поновлення договору, не має права на купівлю орендованої земельної ділянки у разі її продажу.
• зміну цільового призначення земельної ділянки;
• договір оренди земельної ділянки укладається лише в електронній формі та засвідчується кваліфікованими електронними підписами орендаря і орендодавця;
• передання в оренду земельної ділянки здійснюється без проведення земельних торгів;
• формування земельної ділянки з метою передання її в оренду здійснюється без внесення відомостей про таку земельну ділянку до ДЗК та надання їй кадастрового номера;
• формування земельної ділянки здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, яка розробляється за рішенням органу, уповноваженого передавати земельну ділянку в оренду, та затверджується таким органом;
• право оренди земельної ділянки не підлягає державній реєстрації в Державному реєстрі речових прав;
• договір оренди землі, а також зміни до нього, договір про розірвання такого договору оренди підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договору оренди землі здійснюється районною військовою адміністрацією.

Під час дії воєнного стану безоплатне передання земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Також можете ознайомитися з аналізом аграрного законодавства.