Президент проводит совещание по вопросам реформирования системы предоставления административных услуг

Президент уверен, что опыт Винницы по созданию центров предоставления административных услуг по принципу «единого офиса» должен быть внедрен по всей Украине до конца этого года.

Об этом Президент заявил, открывая совещание по вопросам реформирования системы предоставления административных услуг.

«Мы исходим из того, что модель предоставления административных услуг, внедренная в Виннице (Центр административных услуг «Прозрачный офис» Винницкого городского совета), может быть внедрена в любом областном центре Украины», — сказал Президент.

Виктор Ющенко констатировал, что на сегодня есть две ключевых проблемы в указанной сфере: бессистемность предоставления «платных государственных услуг» и сложность и непрозрачность процедуры предоставления административных услуг. Так, сейчас на Украине насчитывается более 600 «платных государственных услуг». 76% из них являются коммерческими. Их можно получить не только от государственных, но и от частных учреждений. Лишь около 6% платных услуг являются административными (которые могут предоставляться только органами власти). 8% платных услуг — это обычные процедурные действия, искусственно выделенные в отдельные услуги. 5% «государственных платных услуг» — это предоставление информации и разъяснений. 5% является взиманием платы за выполнение органами власти своих прямых функциональных обязанностей, которые они определили как «услуги».

Примером безосновательного делегирования государственных функций Президент назвал ситуацию, когда при Министерстве юстиции функционирует государственное предприятие «Информационный центр», которое является администратором Единого государственного реестра нормативных актов и еще 15 реестров. Указанное ГП на протяжении последних шести лет получило доход в сумме более 1 миллиарда гривен.

Президент также отметил такие проблемы, как сложность и непрозрачность процедур предоставления административных услуг: сроки предоставления отдельных услуг безосновательно затянуты, часто отсутствует или недоступна информация о процедуре предоставления административной услуги.

Президент предложил на рассмотрение участников совещания проект указа «О Концепции развития системы предоставления административных услуг». Документ, в частности, предусматривает разработку и принятие до 1 сентября 2009 года постановления Кабинета министров о едином перечне услуг, предоставляемых органами власти и бюджетными учреждениями, с определением видов услуг, субъектов и стоимости предоставления услуг.

Проектом указа предусмотрено недопущение установления платы за такие услуги, если они, согласно законодательству, должны предоставляться бесплатно. Президент подчеркнул, что государство должно гарантировать бесплатность предоставления отдельных административных услуг, особенно это касается услуг социального характера.

Проект указа также предусматривает, что до 1 сентября будет обеспечено осуществление платы за предоставление бюджетными учреждениями административных и других платных услуг исключительно через Государственное казначейство.

«Наша цель – до 1 сентября нормализовать перечень услуг, выделить услуги бесплатные, запретить делегирование этих услуг кому-либо. Это функции органов власти», — подчеркнул Президент.

Он обратился с просьбой к Генеральной прокуратуре в такой же срок проверить соблюдение законодательства органами власти во время предоставления услуг населению.

Президент также высказался за необходимость принятия закона «Об административных услугах», который должен быть внесен в Верховный Совет Украины в первой декаде сентября этого года. По словам Виктора Ющенко, этот закон ставит целью «решить все вопросы, которые в Виннице решены на принципах партнерских отношений». «Этот закон пойдет в развитие прекрасного опыта Винницы», — убежден Президент.