Права біженців у Австрії — поради від 4refugees.info

Мільйони українців виїхали за кордон у пошуках притулку від війни. Першими наших громадян зустріли країни, які мають спільний сухопутний кордон, а далі українці розселилися країнами Європи. У кожній країні українцям надають підтримку. Команда 4refugees.info, яку підтримують волонтери, ІТ-фахівці та правники, зокрема Міжнародна асоціація юристів (IBA) та українська юридична фірма Sayenko Kharenko, підготували окремий портал із даними щодо кожної країни. Ми републікуємо їхні матеріали. Наразі розповімо про права біженців у Австрії.

Загалом на територію Австрії українці та інші громадяни, які тікають від війни в Україні, можуть в’їхати у трьох статусах: «мандрівники», шукачі притулку та біженці. Залежно від цього вони матимуть різні правила в’їзду, права та обов’язки, а також можливість отримати фінансову допомогу та притулок для проживання.

УМОВИ В’ЇЗДУ ДО АВСТРІЇ ГРОМАДЯН УКРАЇНИ, ЯКІ НЕ ЗВЕРТАЮТЬСЯ ЗА ОТРИМАННЯМ ПРИТУЛКУ:

1. Віза: Віза не вимагається для короткострокового перебування до 90 днів протягом 180-денного періоду.^[1]
2. Документи: для дорослих та дітей: дійсний біометричний паспорт. Без біометричного паспорту: потрібна віза. Тимчасовий виняток для українців: в’їзд без дійсного паспорту чи візи ¹
3. Чи можна перетинати кордон дітям без супроводу батьків? Чи можна перетинати кордон дітям у супроводі дорослих, які не є членами їхньої сім’ї?
   Особливих правил для дітей без супроводу (до 18 років) немає. Застосовуються звичайні вимоги (як зазначено вище).^[2]
4. Covid-19: Особи, які в’їжджають в Австрію через збройний конфлікт звільняються від будь-яких вимог щодо Covid-19.¹
5. Зелена карта: Номерний знак є достатнім доказом дійсної страховки на автомобіль, зелена карта не вимагається. Однак, краще мати якісь друковані докази страхування автомобіля.^[3]
6. Документи на домашніх тварин: Як правило, вимагається підтвердження вакцинації від сказу та ідентифікаційна картка тварини. Наразі ця вимога тимчасово скасована для українців.^[4]
7. Скільки часу вам дозволено перебувати та території країни: Формально 90 днів. До закінчення цього строку українцям слід звернутися до відповідного головного управління державної поліції (Landespolizeidirektion), щоб попросити продовження цього строку. Але в будь-якому випадку українці не притягуються до відповідальності за “незаконне” перебування в країні, і не буде жодного переслідування чи депортації з боку імміграційних органів до “нормалізації” ситуації.^[5]

УМОВИ В’ЇЗДУ ДО АВСТРІЇ ГРОМАДЯН УКРАЇНИ, ЯКІ ЗВЕРТАЮТЬСЯ ЗА ОТРИМАННЯМ ПРИТУЛКУ:

• Віза: Такі ж вимоги, як і для осіб, які не звертаються за отриманням притулку.
• Документи: Такі ж вимоги, як і для осіб, які не звертаються за отриманням притулку. Однак, оскільки встановлення особи заявника є частиною процесу подачі заяви про притулок, наявність паспорту, посвідчення особи або свідоцтва про народження полегшує таку подачу.^[6]
• Чи можна перетинати кордон дітям без супроводу батьків? Чи можна перетинати кордон дітям у супроводі дорослих, які не є членами їхньої сім’ї?
  Такі ж вимоги, як і для осіб, які не звертаються за отриманням притулку. Дітям без супроводу (до 18 років) надається обов’язкове спеціальне розміщення (у центрі прийому). Юридичні радники таких центрів прийому, куди потрапляє дитина, займатимуться оформленням їхніх документів у відповідних органах. Якщо їхня заява буде прийнята, їх інтереси представлятиме працівник відповідної служби захисту дітей та молоді регіону, де вони перебувають. Неповнолітні діти без супроводу можуть оскаржити рішення Федерального управління імміграції та притулку протягом чотирьох тижнів. Якщо дитину супроводжує дорослий, який не є її законним опікуном, застосовуються ті ж правила, що й для дітей без супроводу.⁶
• Covid-19: Відсутні виключення для осіб, які звертаються за отриманням притулку. Ті, хто не може надати підтвердження вакцинації, довідку про одужання (видану протягом 6 місяців до цього) або ПЛР-тест (зроблений за 72 години) або негативний тест на антиген (зроблений за 24 години), повинні зареєструватися онлайн та піти на карантин протягом 10 днів після прибуття до отримання негативного результату тесту.^[7]

СТАТУС ТИМЧАСОВОГО ЗАХИСТУ. ЯК ПОДАТИ ЗАЯВУ

1. Чи надає уряд українцям статус “тимчасового захисту“? – Так^[8]

Надається громадянам України та членам їхніх сімей/чоловіку та дружині та особам, які мають право на захист в Україні (наприклад, визнані біженці), яким довелося тікати з України станом на 24 лютого 2022 року, а також громадянам України, які не можуть повернутися в Україну і які мали дійсний дозвіл на проживання в Австрії станом на 24 лютого 2022 року або все ще його мають.

• Куди подавати заяву:^[9]

BFA (Bundesamts für Fremdenwesen und Asyl) видає посвідчення  переміщеної особи. Для отримання такого посвідчення необхідно зареєструватися в реєстраційних органах поліції, які знаходяться при поліцейських дільницях, або спеціальних приймально-реєстраційних пунктах. (Не обов’язково звертатися за притулком!) Список реєстраційних пунктів можна знайти за посиланням: https://www.bbu.gv.at/en/registration

• Коли особі слід подавати заяву, протягом якого часу після в’їзду і як довго чекати на рішення.

Спеціальні вимоги відсутні.^[10] Однак треба враховувати, що перш ніж подати заявку на отримання посвідчення особи необхідно зареєструвати своє місце проживання, оскільки таке посвідчення буде надіслано на цю зареєстровану адресу. Це можна зробити в міських реєстраційних службах.

• Як: Які документи потрібні. Чи існують якісь спеціальні процедури? Чи можна зробити це онлайн?

Реєстрацію потрібно зробити у відділку поліції. При реєстрації записуються дані та реквізити паспортів та інших документів. Особи віком від 14 років зобов’язані пройти процедуру ідентифікації (зняття відбитків пальців тощо). Також під час реєстрації потрібно заповнити та подати форму.

Необхідні документи:

• Паспорт
• Свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, інші документи цивільного стану
• Інші документи, що посвідчують особу, наприклад, посвідчення особи, водійські права, посвідка на проживання тощо.

Якщо дані відсутні, напр. якщо особа не має паспорту, можуть бути проведені слідчі дії у формі співбесіди з компетентним органом BFA для збору цих відсутніх даних.

ПРИМІТКА: Посвідчення особи буде надіслано на зареєстровану адресу. В Австрії вимагається обов’язкова реєстрація місця проживання в реєстраційному органі міста (муніципальному управлінні).

• На який період надається тимчасовий захист ^[11]

Право на проживання діє до 3 березня 2023 року і буде автоматично продовжено двічі на термін до 6 місяців, якщо тільки режим тимчасового захисту не буде скасований. Право на проживання втрачає силу, якщо особа покине Австрію на тривалий час, тобто переїде в іншу державу. Проте короткі поїздки дозволяються без втрати права на проживання.

Тимчасовий захист також забезпечує доступ до ринку праці, освіти та медичної допомоги в цей період часу.

ЯК ПОДАТИ ЗАЯВУ НА ПРИТУЛОК:^[12]

1. Куди подавати заяву:

Заяву про отримання міжнародного захисту (заяву про отримання притулку) можна подати лише особисто і лише на території Австрії. В Австрії заяву про надання притулку можна подати до будь-якого органу безпеки та до будь-якого поліцейського відділку.

2. Коли особі слід подавати заяву, протягом якого часу після в’їзду і як довго чекати на рішення.

Подати заяву про надання притулку можна в будь-який час. Однак треба мати на увазі, що на час подання заяви про надання притулку ваш тимчасовий захист призупиняється до прийняття рішення. Якщо клопотання про надання притулку відхилено, право на тимчасовий захист відновлюється. Якщо клопотання про надання притулку задоволено, будуть застосовуватись ці права.

Загалом радимо НЕ подавати заяву про надання притулку, оскільки статус тимчасового захисту існує для того, щоб пришвидшити процес реєстрації та надати особам, які тікають від війни в Україні, відповідні права швидко й ефективно, на відміну від тривалої процедури надання притулку.^[13]

3. Як: Які документи потрібні. Чи існують якісь спеціальні процедури? Чи можна зробити це онлайн?

Це неможливо зробити онлайн. Потрібен дійсний документ, що посвідчує особу.

Працівник поліції або інші спеціальні працівники національних правоохоронних органів проведуть попередню співбесіду та процедуру встановлення особи. Поліція зніме відбитки пальців. На основі попередньої співбесіди з поліцією BFA ухвалить попереднє рішення. Після прийняття такого рішення заява про надання притулку вважається поданою. Це означає, що іноземець тепер є шукачем притулку.

Існує швидка процедура для осіб із безпечної країни походження, але вона не застосовується до України.

Громадянам України рекомендується не звертатись за отриманням притулку і натомість скористатися статусом тимчасового захисту.

4. Скільки часу займає набуття статусу: Строки прийняття рішення

Через масовий наплив людей, які тікають від війни в Україні, процедура  може зайняти місяці.

РІЗНИЦЯ ДЛЯ ОСІБ, ЩО ПОДАЮТЬ ТА НЕ ПОДАЮТЬ ЗАЯВУ ПРО ОТРИМАННЯ ПРИТУЛКУ

	Пояснення	У випадках звернення про отримання притулку	З гуманітарною візою	Без візи
Як довго ви можете перебувати:		До прийняття рішення щодо заяви (невизначений термін). Якщо статус надано, протягом трьох років. На невизначений термін, якщо умови, необхідні для надання притулку, не змінюються протягом цього терміну, або якщо право не буде відкликано з будь-якої конкретної причини (наприклад, серйозні кримінальні злочини)[14] Позитивним є також рішення про надання додаткового захисту, тобто права на проживання з можливістю продовження на один рік (без передбаченої законом перспективи невизначеного терміну перебування). Це рішення може бути оскаржене протягом 4 тижнів через юридичного радника в Австрійському адміністративному суді[15]	Право на тимчасове проживання в Австрії до 3 березня 2023 року автоматично подовжується двічі на термін до 6 місяців, якщо його не буде скасовано [16]	Право на тимчасове проживання в Австрії до 3 березня 2023 року автоматично подовжується двічі на термін до 6 місяців, якщо його не буде скасовано
Право на працевлаштування:	Чи можна працювати	Лише через 3 місяці після прийняття заяви про надання притулку і лише в трьох сферах: 1. Благодійна робота в громадських організаціях (макс. 200 євро на місяць) 2. Самозайнятість (позбавляє права на Grundversorgung [державна програма базової допомоги біженцям]) 3. Послуги в приватних господарствах (садівництво, прибирання)  макс. 110 євро на місяць (+80 євро на чоловіка/дружину та на дитину)) 4. Добровільна робота, яка не оплачується   Після надання статусу біженця надається  доступ до австрійського ринку праці.[17] Те саме стосується наданого додаткового захисту.[18]	Так, після того, як BFA (Bundesamts für Fremdenwesen und Asyl) видає посвідчення переміщеної особи. Додаткові рекомендації містяться за посиланням та [email protected][19]	Так, після того, як BFA (Bundesamts für Fremdenwesen und Asyl) видає посвідчення переміщеної особи. Додаткові рекомендації містяться за посиланням та  [email protected]
Медичне обслуговування:	Чи вимагається страховка? Як отримати доступ до медичної допомоги	Шукачі притулку та особи, яким вже надано цей статус,  автоматично отримують державне медичне страхування в межах державної програми базової допомоги біженцям (Grundversorgung). Їм буде надіслано за місцем зареєстрованого проживання електронну картку з номером соціального страхування, яку необхідно показати під час відвідування терапевта.[20]	Автоматична реєстрація на державне медичне страхування (ÖGK) під час подання заяви на посвідчення переміщеної особи. Діє до 31 грудня 2023 року. Таким особам буде надіслано за місцем зареєстрованого проживання електронну картку з номером соціального страхування, яку необхідно показати під час відвідування терапевта тощо.[21]	Автоматична реєстрація на державне медичне страхування (ÖGK) під час подання заяви на посвідчення переміщеної особи. Діє до 31 грудня 2023 року. Таким особам буде надіслано за місцем зареєстрованого проживання електронну картку з номером соціального страхування, яку необхідно показати під час відвідування терапевта тощо.
Бюджетні кошти:	Чи передбачені якісь соціальні виплати?   Усі іноземці, які потребують захисту, незалежно від статусу шукача притулку чи статусу візи, мають право на Grundversorgung (державна програма базової допомоги біженцям), яка перелічена тут і залежить від типу проживання. Розміщення у державних приміщеннях надається після прибуття як тимчасовий притулок. Приватне житло надається для довгострокового проживання іноземцям з перспективою отримання посвідки на проживання. Оскільки українці отримують безстроковий вид на проживання після прибуття, доступ до приватного житла передбачається в будь-який момент часу. Найпростіший доступ до цих послуг гарантується за межами статусу шукача притулку або статусу гуманітарної візи.[22]	Приватне житло: 215 євро на місяць для дорослих і 100 євро для неповнолітніх. Дотація на оренду 300 євро для сімей (2 особи+) і 150 євро для окремих осіб. Державне житло: Без харчування: 6 євро в день на особу; З харчуванням: 40 євро щомісячна допомога на особу. Як у випадку державного, так і у випадку приватного проживання: 200 євро на рік на шкільне приладдя і 150 євро на рік на одяг. Контактні адреси електронної пошти, щоб подати заявку на Grundversorgung (державну програму базової допомоги біженцям) для відповідної федеральної землі, можна знайти в розділі “Довгострокове проживання/квартири” за посиланням.	Приватне житло: 215 євро на місяць для дорослих і 100 євро для неповнолітніх. Дотація на оренду 300 євро для сімей (2 особи+) і 150 євро для окремих осіб. Державне житло: Без харчування: 6 євро в день на особу; З харчуванням: 40 євро щомісячна допомога на особу. Як у випадку державного, так і у випадку приватного проживання: 200 євро на рік на шкільне приладдя і 150 євро на рік на одяг. Контактні адреси електронної пошти, щоб подати заявку на Grundversorgung (державну програму базової допомоги біженцям) для відповідної федеральної землі, можна знайти в розділі “Довгострокове проживання/квартири” за посиланням.	Приватне житло: 215 євро на місяць для дорослих і 100 євро для неповнолітніх. Дотація на оренду 300 євро для сімей (2 особи+) і 150 євро для окремих осіб. Державне житло: Без харчування: 6 євро в день на особу; З харчуванням: 40 євро щомісячна допомога на особу. Як у випадку державного, так і у випадку приватного проживання: 200 євро на рік на шкільне приладдя і 150 євро на рік на одяг. Контактні адреси електронної пошти, щоб подати заявку на Grundversorgung (державну програму базової допомоги біженцям) для відповідної федеральної землі, можна знайти в розділі “Довгострокове проживання/квартири” за посиланням.
Житло:	Чи буде надано житло? Яке саме? Як надовго?	Див. вище. Коли українці можуть переїхати до приватного житла, залежить від фінансових можливостей (надаються дотації на житло) та наявності житла. У будь-якому випадку державне житло надається на невизначений термін   Перелік регіональних тимчасових притулків (на кілька ночей) можна знайти у відповідному розділі за посиланням.	Див. вище. Коли українці можуть переїхати до приватного житла, залежить від фінансових можливостей (надаються дотації на житло) та наявності житла. У будь-якому випадку державне житло надається на невизначений термін   Перелік регіональних тимчасових притулків (на кілька ночей) можна знайти у відповідному розділі за посиланням.	Див. вище. Коли українці можуть переїхати до приватного житла, залежить від фінансових можливостей (надаються дотації на житло) та наявності житла. У будь-якому випадку державне житло надається на невизначений термін   Перелік регіональних тимчасових притулків (на кілька ночей) можна знайти у відповідному розділі за посиланням.
Освіта:	Як отримати доступ до освіти, шкіл, дитсадків, університетів?	Усі неповнолітні шкільного віку мають бути розміщені в межах відповідного шкільного округу, незалежно від їх статусу притулку (заявник, прийнято, додатковий захист) або статусу їхніх опікунів.[23] Інформація про конкретну процедуру вступу відсутня. Можна припустити, що допуск координуватиметься органами влади, які видають державну програму базової допомоги біженцям (Grundversorgung).   Інформацію про вищу освіту можна знайти тут.	Дитячий садок: Зверніться до органів місцевої ради щодо вільних місць.[24]   Школи: Федеральні землі мають різні вимоги щодо прийому до школи. Деякі мають єдину контактну адресу електронної пошти або форму, тоді як більшість вимагає звернутись до відповідного шкільного округу у їхній Bildungsdirektion (освітній дирекції), тобто район, в якому проживають заявники. Щодо Зальцбургу і Форарльбергу радять звертатися до місцевої ради, щоб зв’язатися безпосередньо зі школами.   Необхідна документація, як правило, складається з підтвердження реєстрації (місцевого проживання), будь-якого дійсного посвідчення особи/паспорту дитини та (якщо є) останнє академічне свідоцтво/звіт Оберестеррайх, Нижня Австрія, Зальцбург, Каринтія, Штирія, Тіроль, Бургенланд, Форарльберг, Відень. Додаткові контактні особи в кожній федеральній державі, надані Міністерством освіти (перший Pdf)   Загальні інформаційні документи про австрійську систему освіти: 1, 2. Університети: Українські студенти звільнені від оплати навчання за літній семестр 2022 року.[25] Австрійська національна спілка студентів надає спеціальну невідкладну допомогу українським студентам, які постраждали від війни, також консультації українською мовою. Інформація про визнання іноземних академічних кваліфікацій.	Дитячий садок: Зверніться до органів місцевої ради щодо вільних місць.[26]   Школи: Федеральні землі мають різні вимоги щодо прийому до школи. Деякі мають єдину контактну адресу електронної пошти або форму, тоді як більшість вимагає звернутись до відповідного шкільного округу у їхній Bildungsdirektion (освітній дирекції), тобторайон, в якому проживають заявники. Щодо Зальцбургу і Форарльбергу радять звертатися до місцевої ради, щоб зв’язатися безпосередньо зі школами.   Необхідна документація, як правило, складається з підтвердження реєстрації (місцевого проживання), будь-якого дійсного посвідчення особи/паспорту дитини та (якщо є) останнє академічне свідоцтво/звіт Оберестеррайх, Нижня Австрія, Зальцбург, Каринтія, Штирія, Тіроль, Бургенланд, Форарльберг, Відень. Додаткові контактні особи в кожній федеральній державі, надані Міністерством освіти (перший Pdf).   Загальні інформаційні документи про австрійську систему освіти: 1, 2.   Університети: Українські студенти звільнені від оплати навчання за літній семестр 2022 року.[27] Австрійська національна спілка студентів надає спеціальну невідкладну допомогу українським студентам, які постраждали від війни, також консультації українською мовою [email protected].  Інформація про визнання іноземних академічних кваліфікацій.
Особи на утриманні (члени сім’ї)	Як привезти осіб на утриманні та членів сім’ї?	Батьки (і неповнолітні брати і сестри) неповнолітньої дитини; Подружжя та зареєстровані партнери, у яких шлюб / партнерство існували до втечі з країни походження. У разі укладення в іншій країні шлюб/партнерство має бути юридично дійсним у країні походження; Діти, які на момент подання заяви є неповнолітніми   Заява на отримання притулку має бути подана протягом трьох місяців після отримання позитивного рішення про надання притулку. Члени сім’ї повинні подати офіційну заяву в посольство Австрії.[28]	Право на тимчасове проживання також поширюється на членів сім’ї – за умови, що вони вже проживали з відповідною особою в Україні до 24 лютого 2022 року. Включає чоловіка/дружину або зареєстрованих партнерів, неповнолітніх неодружених дітей (також чоловіка/дружину чи зареєстрованого партнера), а також інших близьких родичів, які проживали з ними разом до від’їзду та перебували на їх утриманні.   Їх можна зареєструвати в органах місцевої влади (тобто у відділенні поліції) після прибуття.	Право на тимчасове проживання також поширюється на членів сім’ї – за умови, що вони вже проживали з відповідною особою в Україні до 24 лютого 2022 року. Включає чоловіка/дружину або зареєстрованих партнерів, неповнолітніх неодружених дітей (також чоловіка/дружину чи зареєстрованого партнера), а також інших близьких родичів, які проживали з ними разом до від’їзду та перебували на їх утриманні.     Їх можна зареєструвати в органах місцевої влади (тобто у відділенні поліції) після прибуття.

ПОДОВЖЕННЯ/ЗМІНА ТИПУ ВІЗИ:

Якщо громадянин України вже перебуває в країні, як можна продовжити/змінити тип візи чи продовжити термін перебування?

Громадяни України можуть отримати посвідчення переміщеної особи у пунктах реєстрації (див. розділ “Тимчасовий захист”). Якщо особа зареєстрована за цією схемою, їй не потрібно подавати заяву на отримання візи. Насправді, уряд радить їм не звертатись із заявою про отриманням притулку. Розгляд такої заяви буде відкладено на період дії права на проживання як переміщеної особи і не буде розглянута.^[29]

Тимчасовий захист поширюватиметься на осіб принаймні до 3 березня 2023 року, і якщо вони бажають залишитися довше, вони можуть подати заяву на отримання візи пізніше.

Про права біженців з України в інших країнах читайте тут.