Отмена Хозяйственного и Семейного кодексов: о чем еще говорили на заседании по рекодификации гражданского законодательства

Рабочая группа по рекодификации гражданского законодательства сегодня собралась на первое заседание. Рассказываем, к чему пришли депутаты и ученые.

Состоялось заседание рабочей группы по подготовке проекта закона относительно рекодификации (обновления) Гражданского кодекса Украины, которое возглавил первый заместитель председателя парламента Руслан Стефанчук.

На заседании собирались утвердить Концепцию проекта и определить порядок работы над текстом законопроекта.

В заседании приняли участие народные депутаты и ученые, готовившие проект концепции. Часть из них принимали участие еще при подготовке действующего ГК Украины.

Г-н Стефанчук напомнил, что сегодня стоит задача провести рекодификацию ГК, чтоб урегулировать правоотношения между гражданами, прежде всего относительно собственности и в части защиты прав.

Профессор Наталия Кузнецова, вице-президент Национальной академии правовых наук Украины, академик, руководитель профильной рабочей группы при Минюсте, рассказала, что инициатива рекодификации ГК возникла в научном сообществе. Ученые исследовали действующий акт, анализировали его, сравнивали с иностранными аналогами, следили за иностранными тенденциями развития цивилистики. Длительная аналитическая работа показала, что действующий ГК надо обновлять, подтягивать до уровня реальных правоотношений.

Отмена Хозяйственного кодекса, но не хозяйственных судов

Профессор призвала народных депутатов обратить внимание на то, что залогом успешной рекодификации ГК будет упразднение Хозяйственного кодекса Украины. Она представила сборник научных исследований, подтверждающих нецелесообразность дальнейшего сосуществования двух актов для регулирования коммерческих правоотношений.

Также г-жа Кузнецова, отметила, что это не означает, что правоотношения останутся без регулирования или хозяйственная деятельность будет запрещена, – это не имеют ничего общего с концепцией.

Ликвидация ХК не повлечет ликвидацию хозяйственных судов, кафедры хозяйственного права и упразднение хозяйственного законодательства как такового.

Время обновления

Народный депутат Руслан Князевич предложил использовать в процессе подготовки также опыт судей. Парламентарий Олег Макаров поинтересовался, сколько времени отводится на принятие закона.

По словам г-жи Кузнецовой, можно успеть за два года интенсивной работы, столько надо времени на проработку проекта учеными. Однако она напомнила, что действующий ГК принимали в парламенте более пяти лет, но это уже вопрос законодателя.

Затем рабочая группа приступила к презентации Концепции по каждой книге.

Первая книга 

Управляющий партнер ЮФ «Антика» Алексей Кот отметил, что в Первой книге в части общих положений надо:

• все-таки согласиться с ликвидацией ХК;
• предусмотреть конкретные формы юридических лиц и правила их регулирования;
• создать для предпринимателей понятные правила игры;
• облегчить им сотрудничество с иностранными контрагентами и инвесторами.

Профессор Елена Кохановская рассказала о планах обновления объектов гражданского права, прежде всего за счет новых благ и информационных объектов, ставших доступными для граждан:

• криптовалюты;
• персональных денных;
• цифровых данных;
• цифрового контента;
• автономных механизмов (роботов);
• искусственного интеллекта.

Некоторые из них есть в правовом поле, но недостаточно урегулированы с учетом реалий использования. Также недостаточно урегулированы информация, статус животных, включая микроорганизмы.

Вторая книга

Руслан Стефанчук презентовал основные обновления Второй книги — расширение личных неимущественных прав не только для физических лиц, но и для юридических лиц и государства. Во время существования ГК развивались разные отношения, которые надо переосмыслить:

• репродуктивные права;
• право на эвтаназию; персональные данные;
• цифровые права;
• право на приватность;
• право на участие в обществе.

Третья книга

Новации к третьей книге ГК о вещных правах представил Роман Майданник. Он отметил, что в целом эта книга остается современной и сегодня. Он напомнил, что в советское время вещное право было специально отождествлено с правом собственности. Именно ГК Украины вернул в 2003 году в их число права на чужую собственность: эмфитевзис, суперфиций и сервитут. Но и они не охватывают все возможные варианты вещных прав. Поэтому надо расширить перечень вещных прав, что позволит сделать правоотношения более гибкими и дать им большую защиту. Прежде всего требует конкретизации право владения.

Обязательственное право

Профессор Наталия Кузнецова, говоря о книге «Обязательственное право», отметила, что эти нормы сами по себе будут наименее изменены. Ведь виды сделок и их суть не меняется столетиями. Однако глобальной идеей в процессе грядущей рекодификации является перенос общих положений об обязательствах в Первую книгу ГК. В то время как в Пятой предлагается:

• сконцентрироваться на правовом регулировании видов обязательств;
• четко регламентировать обязательства, возникшие вследствие деликта.

Наследственное право

В части наследственного права существенных новаций не ожидается – эта книга и так имеет инструменты, которые еще с трудом воспринимаются обществом на практике, ведь они были новаторскими. Однако, как отметил Виктор Калакура, для раскрытия их потенциала требуется более четкая регламентация. Требуют конкретизации:

• совместное завещание;
• завещание с условием;
• наследственный договор.

Новыми институтами могут стать нормы относительно:

• наследования в случае одновременной гибели наследника и наследодателя;
• наследование прав на виртуальные и другие объекты, о которых говорила профессор Кохановская.

Кроме того, необходимо пересмотреть право на обязательную долю в наследстве, чтобы через этот институт не искажалась воля наследодателя.

Семейное право

Также г-н Калакура обозначил идеи возврата в ГК книг о семейном праве и международном частном праве. Он напомнил, что обе книги были изъяты из ГК уже между вторым и третьим чтением и по сей день выглядят искусственно оторванными. Так, например, принятый на год раньше Семейный кодекс Украины пришлось тормозить на старте, поскольку он не мог действовать без всех новаций, которые привносил в частный оборот ГК. Более того, основные семейные правоотношения — правовой режим имущества, опека над детьми – и сегодня регулируются нормами гражданского права. И расширение объектов права, в том числе регулирование виртуальной жизни граждан, потребует переосмысления в контексте семейного права. Таким образом, есть необходимость провести дискуссию о возврате семейного права в структуру ГК.

Международное частное право

С международным частным правом история еще более прозаичная — иностранный элемент уже стал обыденным в глобальном мире, и для жизни граждан необходимы коллизионные нормы регулирования их правоотношений именно в ГК как едином акте частного права.

При этом Виктор Калакура отметил, что пока нет ни текста, ни окончательно видения этих двух книг в структуре ГК. И тем более не идет речь об однополых браках или подобных конверсионных институтах — такие вопросы не могут решаться на уровне концепции.

Сколько кодексов останется?

Присутствующие на заседании народные депутат в целом сошлись в том, что вопрос о ликвидации ХК назрел, а судьбу СК и МЧП как отдельных актов надо будет пересмотреть в ходе работы над текстом. Правда, они выразили опасения, что в результате ГК может неоправданно растолстеть, и высказали сомнения в необходимости упразднения профильного законодательства. Впрочем, Наталия Кузнецова заверила, что в ГК будут записывать только регуляторные нормы, оставив для обширных пояснений места в научных диссертациях.

При этом никто не намерен упразднять законы об интеллектуальной собственности или о хозяйственных обществах. Под них заложат более прочный фундамент в обновленном ГК.

Планы

Следующее заседание рабочей группы должно состояться уже в феврале. Эксперты обсудят отмену ХК, как основу концепции, и новое частноправовое регулирование тех институтов, которые он содержит, уже в структуре нового ГК.

Завершая заседание, Руслан Стефанчук напомнил, что есть отдельный сайт, на котором выкладываются все релевантные материалы, а также записи заседаний, чтобы члены рабочей группы могли пересмотреть или ознакомиться с содержанием в случае отсутствия, а также будет отдельный адрес электронной почты для сбора предложений от всех заинтересованных лиц.

Ранее Руслан Стефанчук в интервью «Юридической практике» рассказал, зачем и каким образом рекодифицируют гражданское законодательство.