Омбудсман разъяснил вопросы свободы передвижения в условиях карантина

Согласно части первой статьи 33 Конституции Украины каждому, кто на законных основаниях находится на территории Украины, гарантируется свобода передвижения, за исключением ограничений, определенных законом.

Итак, конституционное право на свободное передвижение по стране не является абсолютным и может быть ограничено соответствующим законом.

В данном случае с учетом ситуации, сложившейся в Украине, и с принятием государством мер, связанных с предотвращением распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, таким законом является Закон Украины «О защите населения от инфекционных болезней», которым определено, в частности, основы деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, направленные на предотвращение возникновения и распространения инфекционных болезней человека, локализацию и ликвидацию их вспышек и эпидемий, и который устанавливает права, обязанности и ответственность физических лиц в сфере защиты населения от инфекционных болезней, сообщает пресс-центр Омбудсмана.

Статьями 20, 22 Закона предусмотрены обязанности лиц, являющихся бактерионосителями, и меры, которые должны приниматься в отношении таких лиц. Такие лица в случае, если они создают реальную опасность заражения окружающих, подлежат лечению, медицинскому наблюдению и обследованию в соответствующих учреждениях.

Статьей 29 Закона урегулирован вопрос установления карантина, во время которого утверждаются необходимые профилактические, противоэпидемические и другие мероприятия, их исполнители и сроки проведения, определяются временные ограничения прав физических лиц и дополнительные обязанности, которые возлагаются на них.

В статье 31 этого же Закона определены заведения (спецбольницы, изоляторы, обсерваторы), на базе которых должны находиться и пройти необходимые обследования лица, имевшие достоверно установленные контакты с больными, а также лица с симптомами таких заболеваний.

Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, направленных на предупреждение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19)» от 17.03.2020 № 530-IХ путем внесения соответствующих изменений и дополнений предусмотрена административная ответственность за нарушение правил карантина людей, санитарно-гигиенических, санитарно-противоэпидемических правил и норм, определенных Законом Украины «О защите населения от инфекционных болезней».

Установлена также и уголовная ответственность за нарушение правил и норм, определенных в целях предупреждения эпидемических и других инфекционных болезней и борьбы с ними, если такие действия повлекли или заведомо могли повлечь распространение данных заболеваний или гибель людей либо иные тяжкие последствия.

В понимании Закона карантин – это административные и медико-санитарные меры, применяемые для предотвращения распространения особо опасных инфекционных болезней, то есть болезней, характеризующихся тяжелыми и (или) стойкими расстройствами здоровья у значительного числа больных, с высоким уровнем смертности и быстрым распространением болезни среди населения.

В пункте 5 постановления Кабинета Министров Украины от 11.03.2020 № 211 «О предотвращении распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавируса SARS-CoV-2» (в редакции постановления от 02.04.2020 № 255) предусмотрен перечень лиц, подлежащих обсервации.

Поскольку в соответствии со статьей 33 Конституции Украины граждане Украины не могут быть лишены права в любое время вернуться в Украину, они обязаны соблюдать все правила и установленные меры безопасности, в частности, связанные с обязательной изоляцией (обсервацией), учитывая карантин, введенный режим чрезвычайной ситуации и реализацию мер, направленных на предотвращение распространения коронавируса.

В то же время сопротивление отдельных граждан в прохождении принудительной обсервации связанно с самоуверенностью и безответственностью за возможные необратимые последствия и угрозу для других граждан, находящихся внутри государства.