Обжаловать результаты ВНО можно в административном суде

При всех особенностях и нюансах завершения учебного 2019—2020 года выпускникам школ, планирующим получать высшее образование, необходимо проходить внешнее независимое тестирование, чтобы иметь шансы на поступление в вузы. Именно результаты ВНО являются пропуском к дальнейшему обучению, а в условиях, когда отменили пробное ВНО, они могут оказаться весьма непредсказуемыми. Это чревато последующими спорами относительно правильности таких результатов, а поскольку окно подачи документов не столь большое, выбор правильного суда сэкономит время.

Обжалованию подлежит

Если результат ВНО вызывает сомнения по причине нарушений, допущенных Украинским центром оценивания качества образования (Центр), его служебными или должностными лицами, обжаловать надо не сами результаты, а именно такие действия, решения или бездействие. Проверку непосредственно уровня знаний осуществляет не суд, а именно Центр.

Куда жаловаться?

Согласно позиции Кассационного гражданского суда Верховного Суда (КГС ВС), изложенной в постановлении от 6 мая 2020 года по делу № 761/9550/17, такие споры с Центром надлежит рассматривать по правилам административного судопроизводства. Так, несмотря на то что Центр является подразделением государственного предприятия «Инфоресурс», то есть субъектом частного права, его полномочия в части проведения, проверки и утверждения результатов ВНО проистекают из Закона Украины «Об образовании» и подзаконных актов Кабинета Министров Украины. В частности, из утвержденного КМУ Положения об Украинском центре оценивания качества образования и Положения о Единой государственной электронной базе по вопросам образования (ЕГЭБО).

В настоящем деле истица указывала на то, что после проведения ВНО в ЕГЭБО были внесены неправомерные результаты в отношении других выпускников, вследствие чего она получила более низкое место в рейтинге и таким образом утратила право получать высшее образование за счет средств государственного бюджета.

КГС ВС отметил, что сам Центр оценивания, его региональные подразделения и ГП «Инфоресурс» соответствуют признакам субъекта властных полномочий, определенным пунктом 7 части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства (КАС) Украины, поскольку, в частности, осуществляют публично-властные управленческие функции по оцениванию результатов обучения путем проведения ВНО, находятся в сфере управления Министерства образования и науки Украины и выполняют делегированные властные управленческие функции в спорных правоотношениях.

Также ВС указал, что споры относительно обжалования решений аттестационных, конкурсных, медико-социальных экспертных комиссий и других подобных органов, решения которых обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, других лиц, подпадают под признаки публично-правовых, поскольку имеют последствия для реализации прав и свобод граждан в их публичной сфере. В настоящем случае – это право на получение высшего образования за счет средств государственного бюджета.

Таким образом, споры с Центром оценивания относительно результатов ВНО надлежит рассматривать по правилам КАС Украины в административных судах.