Нацкомиссия по укреплению демократии одобрила новые законопроекты “О судоустройстве” и “О статусе судей”

Национальная комиссия по укреплению демократии и утверждения верховенства права на очередном заседании одобрила проект изменений к Закону “О судоустройстве” и новой редакции Закона “О статусе судей”.

В этих документах, отметил во время рассмотрения законопроектов председатель комиссии, министр юстиции Сергей Головатый, воплощено положение Концепции усовершенствования судейства, утвержденной указом Президента в мае этого года. “Подготовленные комиссией законопроекты содержат многочисленные предложения об изменениях, уточнения, изъятия, а также нормирование идей, содержащихся в концепции, чтобы они стали нормами права”, – сказал С. Головатый.

Участник экспертной группы по разработке законопроектов Игорь Колиушко подчеркнул, что в этих документах предусмотрены радикальные изменения к ныне действующим судебным законам, в частности четко разграничивается предмет правового регулирования судоустройства и статуса судей. Законопроект “О судоустройстве” в частности определяет правовые принципы функционирования судейства в соответствии с европейскими стандартами, в том числе об установлении прозрачного порядка отбора судей, повышения гарантий их независимости и дисциплинарной ответственности. “Этот законопроект направлен на реализацию концепции усовершенствования судейств для утверждения справедливого суда на Украине в соответствии с европейскими стандартами”, – подчеркнул И. Колиушко.

Документ также предусматривает новые подходы к организации системы судов общей юрисдикции в соответствии с конституционными принципами специализации и территориальности. Соответственно, предусматривается специализация всей судебной системы страны, а не только ее части, как было раньше. “Суды общей юрисдикции должны специализироваться на рассмотрении гражданских, уголовных, хозяйственных и административных дел”, – отметил эксперт.

Кроме того, предусмотрено создание высших гражданских и уголовных судов, окружных уголовных судов, в то же время изъято положение об Апелляционном суде и военных судах, которые планируется поэтапно сократить.

Законопроект также лишает председателей судов административных полномочий, которые могут быть использованы для давления на судей, в частности аппараты судов должны перейти в подчинение Государственной судебной администрации. “Мы предлагаем размежевать полномочия по осуществлению правосудия и хозяйственную деятельность – судьи должны заниматься правосудием, а аппарат – обслуживанием судов”, – отметил И. Колиушко. Предусматривается также повысить роль судейского самоуправления, усовершенствовать порядок формирования квалификационной комиссии судей, создать дисциплинарную судейскую комиссию, внедрить службу судебных инспекторов для расследования дисциплинарных дел, реформировать Академию судей в Национальную школу судей Украины.

Законопроект “О статусе судей” предусматривает повышение гарантий независимости, четкую и прозрачную процедуру отбора и увольнения, установление механизма оплаты труда, гарантий социального обеспечения судей. “Закрепляется материальное обеспечение и социальная защита судей, что должно повысить престиж должности, создать дополнительные гарантии независимости профессионального судье”, – отметил И. Колиушко, заявив, что при этом к кандидату на должность судьи ставятся четкие требования относительно образования, стажа работы, владения государственным языком, обязательной подготовки в Национальной школе судей. Кроме того, законопроект предусматривает прозрачную и конкурентную процедуру приведения судьи на должность, а также более совершенный порядок привлечения судей к дисциплинарной ответственности. Опытным судьям предоставляется возможность для работы в квалификационных, дисциплинарных комиссиях, выполнение функций судебных инспекторов, с этой целью предлагается внедрить институт судьи в отставке, проинформировал И. Колиушко.