прапор_України

Генеральний партнер 2022 року

Видавництво ЮРИДИЧНА ПРАКТИКА
Головна » Новини » «Ми обиратимемо найкращих із найкращих. Основний принцип роботи Конкурсної комісії не змінився» — Іван Міщенко, заступник голови Конкурсної комісії з добору кандидатів у члени ВККС

«Ми обиратимемо найкращих із найкращих. Основний принцип роботи Конкурсної комісії не змінився» — Іван Міщенко, заступник голови Конкурсної комісії з добору кандидатів у члени ВККС

  • 08.08.2022 12:16

13 липня 2022 року Конкурсна комісія з добору кандидатів у члени Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (ВККС) відновила конкурс на зайняття вакантних членів цього органу суддівського врядування, який стартував на початку лютого 2021 року.

З урахуванням нинішньої ситуації — війни, яку розв’язала рф проти України, — комісія внесла низку змін у документи, які визначають її роботу. Про те, які зміни були прийняті та чи вплинуть вони на проведення конкурсу, а також про основні етапи його проведення та орієнтовні строки завершення ми запитали у заступника голови Конкурсної комісії з добору кандидатів у члени ВККС, судді ВС, а нині військовослужбовця Іван Міщенка.

— Іване Сергійовичу, чи була змога відновити конкурс раніше та як працюватиме Конкурсна комісія з добору кандидатів на посади членів ВККС в умовах воєнного стану?

— Насправді 13 липня відбулось офіційне засідання Конкурсної комісії. Проте ще за місяць до цього Комісія вже працювала і готувалася до проведення цього першого офіційного засідання. В цей час ми працювали в основному над вирішенням логістичних питань, пов’язаних із тим, як працювати під час війни.

На щастя, сучасні комунікації дають таку змогу. Зокрема, ми користуємося платформою Zoom. Адже не секрет, що один член Комісії з Канади, другий із США, третій з Нідерландів, а ми в Україні. Також більшість із команди — наші помічники, юристи, перекладачі та інші – зараз перебувають у Європі. Але за допомогою сучасних технологій ми зв’язуємося, домовляємося і працюємо.

Так, це складніше, оскільки особисту зустріч у Києві провести вже не так просто. Міжнародним експертам поки що не дозволяють перетинати кордон України, тому вони не можуть працювати тут. Звісно, вони хотіли, і ми пропонували їм Львів або Київ. І так би було всім зручніше, і мабуть, правильніше, з усіх точок зору. Але їм поки що не дозволяють це робити, і як альтернативну опцію ми обрали Варшаву. Нас багато що об’єднує з поляками. Тож працюємо абсолютно нормально і в такому самому форматі працюватимемо далі.

— Тобто засідання проводитимуться дистанційно, на кшталт засідань Етичної ради?

— Так, засідання проводитимуться дистанційно. Але для вирішення найбільш серйозних питань, які вимагають особистої участі, ми будемо зустрічатися, найімовірніше, у Варшаві.

— Розкажіть, будь ласка, про основні зміни в умовах конкурсу.

— Зміни мали виключно технічний характер і не вплинули на суть конкурсу. Нічого принципово не змінилося. Наприклад, що якщо раніше місцем проведення засідань Конкурсної комісії було визначено місто Київ, то в нинішніх умовах ми змушені розширити географію. І цим місцем може бути не тільки Київ чи Варшава, а й інше місто.

Також ми намагаємося спростити процедуру подання документів конкурсантами, враховуючи воєнний час. Наприклад, може виникнути проблема з отриманням довідки про несудимість. Ми вирішили, що у такому разі конкурсант має подати заяву, в якій він з усією відповідальністю заявляє, що ніколи не притягався до кримінальної відповідальності і що стосовно нього наразі не проводиться жодного кримінального провадження. Все. Особисто я вважаю, що 99,9% наших конкурсантів будуть без такого специфічного кримінального досвіду. В процесі скринінгу Комісія отримає таку довідку. Мені здається, що Міністерство юстиції України може швидше відповісти на запит Комісії, ніж на індивідуальний запит.

Тож ми хотіли спростити процедуру саме там, де це можна зробити.

Окрім цього, ми написали листа міністру оборони України, в якому попросили сприяти військовослужбовцям, які є юристами та хочуть взяти участь у цьому конкурсі.

— Посприяти яким чином?

— Наприклад, щоб їм надавалась короткострокова відпустка для подання документів. Щоб у конкурсантів була змога приїхати, зібрати та подати відповідні документи, а потім повернутися до військової частини, в якій проходять службу. Міноборони таку ініціативу підтримало, і такий лист розіслано у всі військові округи. З Комісією вже зв’язувались коменданти і підтверджували таке сприяння. Ви ж розумієте, що якщо людина на передовій, то не так просто зібрати необхідні документи.

— На засіданні 13 липня і голова Конкурсної комісії Тед Зажечни, і ви особисто запрошували українських юристів долучитись до конкурсу. Скільки заяв було подано після 13 липня? Яка кількість осіб заявила про бажання стати членом ВККС ще до початку повномасштабного вторгнення рф?

— До війни було подано приблизно 20 заяв. І, здається, близько 50 вже подано нових заявок. Особисто я відчуваю, що зацікавленість у цьому конкурсі все-таки є. І оскільки наш принцип – обрати найкращих із найкращих, то ми заохочуємо людей брати участь у конкурсі, щоби було з кого обирати. Час покаже. Адже конкурсів останніми роками проводиться чимало, і всі вже звикли до того, що більшість заявок надходить, умовно, в останній тиждень. Тому основну кількість заявок ми очікуємо ближче до закінчення строку на подання необхідних документів.

— Якось символічно, що такий строк закінчується 24 серпня, в День Незалежності України…

— Під час обговорення строків у нас було два варіанти — 4 тижні або 6 тижнів. І ми ніяк не могли домовитися, поки не обрали компромісний варіант — 5 тижнів. Тому так і вийшло.

— Розкажіть, будь ласка, як проходитиме сам конкурс, які основні його етапи? Що собою являє скринінг?

— Принципово конкурс не змінився. Щодо самих етапів, то після отримання пакета документів його будуть перевіряти з формальної точки зору: чи всі документи подано, чи оформлені вони належним чином. Тобто базова перевірка.

До речі, вже є випадки, коли люди забувають щось додати. Тому хочу звернутися безпосередньо до кандидатів. Звертайте увагу на комплектність документів. Ще є можливість додатково їх надіслати. Передивіться, будь ласка, список, чи всі документи ви надіслали. Бо буде сумно, якщо через якийсь папірець, наприклад згоду на обробку персональних даних, буде формально відмовлено в участі у конкурсі.

Після цього буде проведено перевірку по суті та формування досьє на кандидата. Тобто Конкурсна комісія вже розпочне працювати з матеріалами щодо конкретного кандидата, які він надіслав. Паралельно скеровуватимуться запити в НАЗК та НАБУ. Відповідно, для отримання декларацій за останні 5 років та довідки відносно кандидата. І хоч в умовах воєнного стану не проводиться спеціальна перевірка, все-таки процедури перевірки Комісія дотримується — ми розсилаємо необхідні листи у державні органи. Це теж формальність, а проте… Наприклад, підтвердження з ВНЗ про те, що кандидат справді в ньому навчався та здобув освіту.

На основі цього аналізу Конкурсна комісія обере 64 кандидати, з якими буде проведено співбесіду. Співбесіди транслюватимуться онлайн, тобто будуть відкритими. Найімовірніше, для проведення співбесід Комісія збереться разом, наприклад, у Варшаві.

Після невеликої перерви Комісія оголосить рішення про рекомендацію Вищій раді правосуддя 32 кандидатів. Тобто у нас вже буде позитивне рішення відносно 32 кандидатів, яких ми назвемо найкращими і спробуємо пояснити власне рішення, що саме ці кандидати найкращі, оскільки відповідають критеріям доброчесності, професійності і своїм життєвим шляхом довели, що можуть бути гідними представниками професійного суспільства у ВККС.

Я впевнений, що всі чи абсолютна більшість кандидатів достойні, але це змагання, конкурс, в якому перемагають найкращі. Тому рекомендації отримають лише 32 кандидати, з яких ВРП обере 16 членів ВККС.

— Іване Сергійовичу, на початку конкурсу в інтерв’ю для ЮП ви акцентували, що принциповою відмінністю саме цього конкурсу є механізм «позитивного відбору». Чи змінилося щось після його відновлення?

— Саме так. Нічого не змінилося. Принцип «позитивного відбору» полягає в тому, що ми обиратимемо найкращих із найкращих. Комісія не буде писати негативних висновків, і це наша принципова позиція.

Час від часу з’являються дискусії з цього приводу, оскільки є різні погляди на це питання. Моя особиста позиція, що в цьому немає сенсу, і Комісія обрала саме цей шлях. Якщо ми когось не запросили на співбесіду, то так буде. Але навряд ми будемо писати: «А от вас ми не запросили на співбесіду, тому що ви такий-бо негідник чи негідниця». Цей конкурс буде без негативних висновків. Ще раз наголошую, що “позитивний відбір” — це принципова наша позиція.

— Ви також брали участь у конкурсі свого часу. Що ще, крім перевірки документів на комплектність, ви можете порадити кандидатам на посаду члена ВККС?

— Цей конкурс відрізняється від конкурсу у Верховний Суд. Оскільки модель конкурсу у ВС передбачала багатоетапність і бальність. У конкурсі до ВККС такої процедури не буде.

До речі, одна із змін, яку Комісія внесла після відновлення роботи, це скасування проведення IQ-тесту. Зараз технічно складно це організувати. Таку процедуру було б непросто провести і в мирний час, а зараз це надзвичайно складно, тому від цієї ідеї ми відмовилися. І оскільки не буде бальності, то рішення буде прийматися в сукупності. Ми будемо оцінювати кожного кандидата з огляду на ті критерії, які ми визначили в методології.

Рекомендую кандидатам бути щирими і відвертими. Якщо є якісь, скажімо, «неприємні ситуації» в минулому, які треба буде пояснювати під час співбесід, то рекомендую це зробити одразу. Оскільки так чи інакше виникнуть питання, і буде простіше, якщо кандидат спробує пояснити їх на початку, а не буде якось намагатися виправдовуватися десь наприкінці.

Кожен член Комісії дасть свою відповідь, але для мене одним з основних документів буде мотиваційний лист кандидата. Мені дуже цікаво, як саме кандидати обґрунтують своє бажання працювати у ВККС. І можливо, саме в цьому аспекті варто відійти від якихось шаблонних фраз про любов до України, про реформи… Хотілось би більш конкретної мотивації.

Мабуть, це нормально – отримати відповідь на запитання «Чому ви хочете доєднатися до роботи ВККС?». Тому що роботи у ВККС буде дуже багато, і це потрібно розуміти. І особливо на початку, коли ще цю «машину» доведеться заново запускати. Адже на сьогодні маємо 2,5 тисячі вакансій суддів, суддів, які вже чекають на призначення, не до кінця вирішено питання суддів-п’ятирічок. Тобто безліч питань, вирішити які потрібно «на позавчора». Водночас усі будуть очікувати швидких результатів від ВККС. Тож потрібно зрозуміти, яка у людини мотивація.

— Чи є у Комісії запобіжники від необґрунтованої критики? Що робить Комісія для подолання скептичного ставлення до будь-яких конкурсів в Україні, особливо суддівських?

— Одними із принципів роботи Конкурсної комісії є прозорість та відкритість. Ми намагаємося відкрито спілкуватися і не обмежувати нікого в доступі до інформації про те, як ми працюємо і чому працюємо саме так. Взагалі критика це нормально. І ми її сприймаємо, якщо вона стосується чогось реального. Нас будуть оцінювати за тими результатами, які ми дамо. І ми будемо намагатися дати гідний результат, щоб пишатися тими 32 кандидатами, яких ми рекомендуємо.

Напевно, буде багато критичних зауважень щодо строків роботи Комісії. У багатьох є бажання, щоб нова ВККС була створена. Сприймаю. Але, по-перше, зараз війна, а по-друге, ми не хочемо втрачати якість.

Потрібно розуміти, що в роботі Комісії беруть участь міжнародні експерти. І з цим пов’язана потреба в додатковому часі. Адже всю інформацію щодо кандидата необхідно перекласти, а її, я переконаний, буде достатньо, її необхідно надіслати, вивчити та обговорити. Тобто мовний бар’єр теж впливає на час, і це об’єктивно. Ми зважаємо на час і якість, і будемо намагатися не втрачати ні того, ні іншого.

— Щодо строків: ще на початку своєї роботи Конкурсна комісія планувала завершення конкурсу до літа цього року. Чи є якісь нові орієнтири?

— Ми будемо намагатися основну частину роботи, включно зі співбесідами, провести до початку нового року.

— Який показник довіри до Комісії та конкурсу в цілому вважатимете за успіх?

— Усе буде само собою зрозуміло. Всі зможуть подивитися співбесіди. Зможуть почути і побачити, які запитання ми ставимо і як кандидати на них відповідають. І ми будемо намагатися демонструвати логіку під час прийняття наших рішень. Саме ця відкритість і прозорість має стати основним пунктом, на якому будується довіра.

— Як ви гадаєте, коли ВККС повноцінно відновить свою роботу?

— Це залежить від того, коли запрацює Вища рада правосуддя. Бо ці дві реформи йдуть паралельно, і багато відповідальності також в Етичної ради. Як я вже зазначав, ми будемо намагатися завершити основну частину роботи до нового року. Можливо, встигнемо повністю, можливо, завершимо на початку нового року і прийматимемо рішення. А далі вже справа за ВРП.

— Ще таке особисте запитання: чи продовжуєте ви службу в ЗСУ, чи повернулися до звичної діяльності?

— Так, я перебуваю в лавах ЗСУ, зараз відряджений для роботи в Комісії.

(Бесіду вів Анатолій ГВОЗДЕЦЬКИЙ, «Юридична практика»)

Поділитися

Підписуйтесь на «Юридичну практику» в Facebook, Telegram, Linkedin та YouTube.

tg-10
4_TaxForce600_90
covid
На-сайт_балы_600х90
На-сайт1_600x90
top50_2020_600x90
ULF_0002
Vacancies_600x90_ua

Чи потрібно відновити військові суди в Україні?

Подивитися результати

Loading ... Loading ...

PRAVO.UA