Минюст отменил госрегистрацию приказа о применении мер влияния к водителям, нарушившим правила остановки или стоянки транспортных средств

11 марта 2008 года Министерство юстиции отменило государственную регистрацию общего приказа Главного управления транспорта Киевской городской государственной администрации и Главного управления Министерства внутренних дел Украины в г.Киеве от 18 декабря 2007 года № 83/167 «О порядке применения мер влияния к водителям, которые нарушили правила дорожного движения и установленные в г.Киеве Правила благоустройства территории, парковки транспортных средств, тишины в общественных местах, торговли на рынках в г.Киеве, утвержденные решением Киевсовета от 26.09.2002».

12 марта 2008 года Министерство юстиции прислало сообщение об отмене решения о государственной регистрации приказа органам, которые издали этот нормативно-правовой акт. Указанный общий приказ будет считаться недействующим со дня его исключения из государственного реестра правовых актов.

При отмене государственной регистрации указанного приказа, Министерство юстиции исходило из следующего.

Согласно части второй статьи 19 Конституции Украины органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать лишь на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины. Приказ, о котором идет речь, не соответствует этому требованию Основного Закона, поскольку субъект нормотворчества не имел полномочий на издание соответствующего акта.

Согласно статье 41 Конституции Украины каждый имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, никто не может быть противоправно лишен права собственности. Право частной собственности является незыблемым.

Согласно статье 319 Гражданского кодекса Украины владелец владеет, пользуется, распоряжается своим имуществом по собственному усмотрению и имеет право совершать относительно своего имущества любые действия, которые не противоречат закону. Деятельность владельца может быть ограничена или прекращена или владельца могут обязать допустить к пользованию его имуществом других лиц лишь в случаях и в порядке, установленных законом.

Кроме того, правовой режим собственности согласно пункту 7 части 1 статьи 92 Конституции Украины определяется исключительно законом.

Меры воздействия относительно водителей в виде „убирания”, изъятия, принудительного перемещения или блокирования транспортных средств ограничивают право владельца на пользование своим транспортным средством, а потому должны быть урегулированы исключительно законом. Решение этих вопросов на уровне общего приказа противоречит приведенным выше нормам Конституции Украины и Гражданского кодекса Украины.

Законодательство (Кодекс Украины об административных правонарушениях, Закон Украины „О дорожном движении” и т.п.) содержит исчерпывающий перечень оснований, которые предусматривают право работников органов внутренних дел изымать (перемещать) транспортные средства. „Меры влияния”, определенные приказом, не предусмотрены этим законодательством.

Также не соответствуют законодательству ссылки субъекта нормотворчества на положение Кодекса Украины об административных правонарушениях и Закона Украины „О благоустройстве населенных пунктов”, которые якобы предоставляют ему право принимать решения относительно установления правил парковки как элемента благоустройства города.

Согласно Закону Украины „О благоустройстве населенных пунктов понятие „благоустройство” не охватывает такой составляющей как „парковка”. Согласно Закону Украины „О дорожном движении” вопрос организации и обеспечения безопасности дорожного движения (в том числе вопрос остановки и стоянки транспортных средств) является предметом Правил дорожного движения.