КСУ признал неконституционным положение об ограничениях при обжаловании решений НБУ

Второй сенат Конституционного Суда Украины принял решение относительно соответствия Конституции Украины положения части 1 статьи 79 Закона Украины «О банках и банковской деятельности» от 7 декабря 2000 года № 2121-III с изменениями.

Суд признал неконституционным отдельное положение части 1 статьи 79 закона, согласно которому «банк или другие лица, которые охватываются надзорной деятельностью Национального банка Украины, имеют право обжаловать в суде в установленном законодательством порядке решения, действия или бездействие Национального банка Украины или его должностных лиц».

Конституционный Суд отмечает, что положение части 1 статьи 79 Закона устанавливает исчерпывающий перечень лиц, которые вправе обжаловать решения, действия или бездействие Национального банка Украины, его должностных и служебных лиц. Таким образом, исключен доступ к суду лиц, не включенных в этот перечень, в частности акционеров банка, которые не являются владельцами существенного участия в банке, что дискриминирует их по имущественному признаку. Тем самым, вопреки принципу верховенства права, нивелируется право этой категории лиц на доступ к суду.

Конституционный Суд Украины считает, что обеспечение предписанием части 2 статьи 55 Конституции Украины каждому права на доступ к суду с целью обжалования решений, действий или бездействия субъектов властных полномочий является требованием принципа верховенства права.

«Такой доступ не означает автоматической незаконности этих решений, действий или бездействия, а направлен на проверку в судебном порядке их законности и правомерности, что не только обеспечивает эффективную защиту прав, свобод каждого человека, которого касается  неправомерная деятельность субъектов властных полномочий, но и способствует поддержанию законности и правопорядка в целом путем выявления и устранения нелегитимных проявлений в такой деятельности», — сказано в решении.

Конституционный Суд Украины отмечает, что в законодательном регулировании следует избегать запретов или ограничений относительно реализации каждым лицом права обжаловать в суде решения, действия или бездействие субъектов властных полномочий, в том числе путем определения на законодательном уровне исчерпывающего перечня лиц, которые имеют право на такое обжалование, поскольку невключение лица в этот перечень исключает доказывание в суде его убежденности в необходимости защиты своих нарушенных прав, свобод этими решениями, действиями или бездействием.

КСУ пришел к выводу, что отдельное положение части 1 статьи 79 закона, а именно «охватываемых надзорной деятельностью Национального банка Украины», противоречит статьям 8, частям 1, 2 статьи 24, частям 1, 2 статьи 55 Конституции Украины.

Отдельное положение части 1 статьи 79 закона, которое признано неконституционным, теряет силу со дня принятия Конституционным Судом Украины этого решения.