Кількість місцевих судів зменшать утричі: підготовлено проєкт нової мережі окружних судів

У рамках оптимізації мережі місцевих загальних судів пропонують залишити 213 судових установ замість 663, що нині функціонують. На першому етапі будівлі судів, штатна численність суддів та працівників судів не зазнають змін.

Проєкт відповідних змін презентував керівник робочої групи з підготовки законопроєкту щодо системи загальних судів – народний депутат Павло Павліш у Херсоні на виїзному засіданні Комітету Верховної Ради України з питань правової політики 17 вересня ц.р.

Попри фіналізацію роботи над законопроєктом, наразі точна кількість окружних судів, які мають замінити місцеві районні, районні у містах та міськрайонні суди, достеменно не відома, оскільки нова система повинна враховувати одразу декілька факторів:

• населення відповідного округу;
• навантаження на суддів;
• віддаленість населених пунктів округу від новоутвореного суду.

Оскільки іноді такі фактори є взаємовиключними, остаточно питання кількості суддів не вирішено: окремі питання залишаться на доопрацювання за участі судової адміністрації, Ради суддів України, місцевої влади, та органів і інститутів, які тісно взаємодіють із судами (правоохоронні органи, ради адвокатів тощо).

Загалом робоча група мала на меті укрупнення судів для рівномірного навантаження таким чином, щоб відстань до суду не перевищувала 90 кілометрів (півтори години на дорогу). Проте проблеми виникли:

• у регіонах із низькою щільністю населення — там відстані перевищують 100 км;
• у гірських районах Закарпатської та Івано-Франківської областей — там шлях ускладнено через особливості рельєфу, попри відносно незначні відстані.

Водночас було важливо, щоб після оптимізації мережі на суддів було більш-менш рівномірне навантаження, а там, де воно відрізнятиметься, це було викликано об’єктивними факторами. Наразі ж в одних судах судді розглядають у середньому 150 справ на рік, у інших навантаження перевищує 3000 справ на рік.

«До оптимізації нас підштовхує й кадрова ситуація в судах. Зараз в Україні бракує понад 2 тисячі суддів. І результатом оптимізації може стати більш ефективне використання того людського ресурсу, який ми маємо», – зауважив голова Ради суддів України Богдан Моніч.

Водночас, на думку голови Ради суддів України, проблему відстаней перебільшено.

Попри передання «соціальних» спорів із місцевих загальних судів як адміністративних до окружних адміністративних, ці справи не стали вирішуватися довше або гірше. Це означає, що відстані не мають вирішального значення, якщо є належне забезпечення, кадровий ресурс та електронні й поштові сервіси.

Також відомо, що наразі не йдеться про:

• скорочення чи зміну штатної чисельності суддів;
• скорочення штату апаратів судів
• фізичне переміщення суддів в одну будівлю.

Також очікується, що:

• на першому етапі функціонуватимуть наявні будівлі судів;
• деякі окружні суди можуть продовжити працювати в кількох приміщеннях у різних населених пунктах;
• окружні суди будуть намагатися забезпечити новими сучасними приміщеннями протягом найближчих кількох років.

Проєкт готувався за активної участі:

• Ради суддів України;
• Державної судової адміністрації;
• загальних апеляційних судів та відповідних місцевих судів;
• адвокатської спільноти;
• та за підтримки міжнародних партнерів “Право-Justice”.

Водночас Комітет не голосував за цей проєкт, оскільки суб’єктом права законодавчої ініціативи з питання мережі судів може бути тільки Президент України. Тому погоджений текст буде передано главі держави для внесення в парламент уже як законопроєкту.