КАС ВС: квартирно-эксплуатационные отделы ВСУ не могут обжаловать последствия внутреннего аудита

Кассационный административный суд в составе Верховного Суда рассмотрел дело по обжалованию последствий внутреннего аудита финансово-хозяйственной деятельности квартирно-эксплуатационных отделов. Об этом сообщает пресс-служба ВС.

Суть дела

Для обеспечения единства судебной практики Верховный Суд в составе коллегии судей объединенной палаты Кассационного административного суда пересмотрел дело по иску квартирно-эксплуатационного отдела (КЭО), который обжаловал отдельные пункты аудиторского отчета, составленного ответчиком – подразделением Службы внутреннего аудита Вооруженных сил Украины по результатам аудиторского исследования деятельности КЭО (истца) относительно:

• соблюдения должностными лицами законности и требований нормативных документов по организации учета, движения, хранения, экономного и эффективного использования военного имущества и средств;
• списания военного имущества;
• операции по аренде;
• использования фондов и земель;
• формирования специального фонда;
• использования средств специального фонда.

Вывод КАС ВС (постановление от 2 октября 2020 года по делу № 808/1422/17)

Квартирно-эксплуатационные отделы как подконтрольные учреждения Вооруженных сил Украины не могут обжаловать в суде последствия внутреннего аудита относительно соответствия их финансово-хозяйственной деятельности, что согласуется с общим публичным интересом всей иерархически построенной системы Вооруженных сил Украины.

Выясняя, имеют ли аудиторский отчет и приложенные к нему предложения и рекомендации для подконтрольного учреждения лишь рекомендательный и консультативный характер или содержат обязательные указания, коллегия судей КАС ВС указала следующее.

Аудиторский отчет дает право требовать от подконтрольного учреждения устранения установленных органом внутреннего аудита нарушений и одновременно предусматривает обязанность руководителя подконтрольного учреждения выполнить такое требование и обеспечить принятие соответствующих мер реагирования, направленных на устранение установленных аудитом нарушений.

Невыполнение таких требований может привести к наступлению последствий (ответственности), указанных в порядке, установленном Законом Украины «О Дисциплинарном уставе Вооруженных сил Украины».

Верховный Суд также сделал вывод, что положения обжалуемого отчета не могут нарушать права квартирно-эксплуатационного отдела (части).

Суд разъяснил, что публичный интерес в реализации требований аудиторского отчета заключается прежде всего в принятии мер по возмещению недоначисленного и недовозмещенного ущерба, нанесенного государству, устранении иных последствий нарушений.

Правом на обращение в суд с иском о признании незаконными и необоснованными нарушений, изложенных в аудиторском отчете, наделен военнослужащий, к которому по результатам проведенной аудиторской проверки состояния финансово-хозяйственной деятельности КЭО (части) были применены меры дисциплинарной ответственности по установленной Законом Украины «О дисциплинарном уставе Вооруженных сил Украины» процедуре.