Кандидати-«двійники»: ВС визнав законним надання ВККС переможцю різних конкурсів двох рекомендацій про призначення суддею

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду оприлюднив повний текст рішення від 9 грудня 2020 року у справі №9901/342/20 за позовом Василя Ярощука до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (ВККС) за участі третіх осіб на стороні відповідача про визнання протиправним і скасування рішення, зобов’язання вчинити дії.

Зокрема, позивач оскаржив рішення ВККС від 1 жовтня 2019 року № 180/зп-19 про затвердження і оприлюднення рейтингу учасників конкурсу на зайняття 54 вакантних посад суддів у місцевих адміністративних судах та 22 вакантних посад суддів у місцевих господарських судах, оголошеного рішенням ВККС України від 9 серпня 2019 року.

Свій позов пан Ярощук обґрунтовував тим, що ВККС неправомірно включила до рейтингу учасників конкурсу на зайняття вакантних посад суддів у спеціалізованих судах тих осіб, які посіли переможні позиції на посади суддів у місцевих судах і які отримали рекомендації для призначення на посади суддів і в місцевих загальних судах, і в місцевих адміністративних і господарських судах. Позивач вважає, що вказані дії ВККС суперечать законодавству, адже Комісія має право вносити до Вищої ради правосуддя лише одну рекомендацію про призначення кандидата на посаду судді, а не декілька таких рекомендацій.

Проаналізувавши законодавство та доводи сторін, Верховний Суд зазначив таке.

Щодо кількості заяв, які кандидат може подати в межах оголошеного конкурсу, то це питання чітко врегульовано приписами пункту 3.12 розділу ІІІ Положення про проведення конкурсу, яким передбачено, що у визначений Комісією строк та в межах оголошеного конкурсу кандидат може звернутися лише з однією заявою про участь у конкурсі. У разі відкликання поданої заяви повторне звернення в межах одного оголошеного конкурсу не допускається.

«Ключовим елементом цієї норми, яка регулює спірні правовідносини, є тлумачення фрази «в межах оголошеного конкурсу», — зазначає КАС ВС. Суд встановив, що Комісія оголосила два конкурси своїми рішеннями від 2 липня і 9 серпня 2019 року.

Проаналізувавши законодавство, Верховний Суд дійшов висновку, що фраза «в межах оголошеного конкурсу» в спірних правовідносинах означає один із двох конкурсів, оголошених Комісією, 2 липня або 9 серпня 2019 року.

«З викладеного висновується, що особа, яка бере участь у конкурсі, може подати одну заяву в межах конкурсу на зайняття вакантної посади судді місцевого загального суду та одну заяву в межах конкурсу на зайняття вакантних посад суддів у місцевих адміністративних і господарських судах», — зауважує КАС ВС.

Суд зазначає, що за результатами кожного з двох конкурсів Комісія має право ухвалити рішення щодо надання переможцям відповідних рекомендацій.

Отже, ухваливши оскаржуване рішення від 1 жовтня 2019 року, ВККС діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, які визначено чинним законодавством.

Також КАС ВС зробив інший важливий висновок у цій справі: неможливість представника Комісії брати участь у судовому засіданні спричинена відсутністю сформованого складу ВККС України. Однак наразі законодавцем не визначено ані нової процедури, ані строків формування нового складу Комісії, що не дає можливості визначити хоча б приблизний час формування ВККС України, а отже, й час можливої участі її представника в розгляді цієї справи. Слід також врахувати, що вже понад рік ВККС України не здійснює своїх повноважень.

«У цьому випадку право на своєчасний та справедливий розгляд справи має пріоритет перед вказаними причинами неявки суб`єкта владних повноважень до суду, оскільки учасники цієї справи неодноразово вказували на необхідність її якнайшвидшого розгляду», — резюмує колегія суддів.

КАС ВС відмовив панові Ярощуку в задоволенні позову. За інформацією «ЮП», він звернувся з апеляційною скаргою до Великої Палати Верховного Суду.