Изменение закона о ВСП, налоговая реформа, усиление АМКУ: что обещает Украина в Меморандуме МВФ

МВФ обнародовал текст Письма о намерениях и Меморандума об экономической и финансовой политике по новой 18-месячной программе Stand-by для Украины.

Документы содержат мероприятия и условия, которые реализовали и планируют реализовать и соблюдать правительство Украины и Национальный банк Украины в течение периода действия программы в 2020—2021 годах.

В частности, правительство намерено обеспечить независимость, добропорядочность и подотчетность судебных органов. Для этого предусмотрено:

• внести изменения в закон о Высшем совете правосудия с целью повышения качества отбора
  судей. Будет создана комиссия для предварительной проверки потенциальных кандидатов в ВСП и оценки их добропорядочности. Эта комиссия проведет аналогичную единовременную проверку действующих членов ВСП;
• создать до конца ноября 2020 года постоянное инспекционное подразделение в пределах ВСП. Это подразделение будет отвечать за проведение расследований дисциплинарных дел против судей и предоставление ВСП рекомендаций по дисциплинарным действиям и санкциям в отношении судей;
• внести изменения в процессуальные кодексы для передачи судебного пересмотра образцовых административных дел против общегосударственных органов в Верховный Суд как суд первой инстанции и в Большую Палату Верховного Суда как апелляционный суд. Критерии определения примерных административных дел, которые должны быть переданы в Верховный Суд, будут сформулированы до конца августа 2020 года. Критерии будут включать такие факторы, как общегосударственное значение дела, превышение установленного порога или значительное влияние либо вред для страны, а также если дела касаются решений, действий или бездействия конкретных общегосударственных органов (например, Кабинета Министров, министерств, Национального банка Украины, Антимонопольного комитета, ВРУ, НАБУ, НАПК, ВАКС).

Также в Меморандуме прописаны изменения в налоговой сфере. К концу сентября 2020 года в ГНС будет создано централизованное подразделение управления рисками, которое будет отбирать дела для проверки (включая проверки возмещения НДС) для аудиторов ГНС на основе анализа предполагаемых рисков несоблюдения требований  налогового законодательства.

Плановые налоговые проверки будут отменены в конце сентября 2020 года, когда выбор налогового аудита будет полностью основываться на анализе рисков.

Кроме того, правительство планирует усилить следственные полномочия НАБУ путем использования широкого диапазона приемов и техник проведения расследований, в том числе осуществления операций под прикрытием, снятия информации с каналов общения, доступа к компьютерным системам и системам контролируемой доставки без необходимости использования инфраструктуры других агентств, что соответствует международным стандартам борьбы с отмыванием средств и финансированием терроризма.

Антимонопольный комитет планируют усилить путем принятия закона, который обеспечит:

• финансовую и операционную независимость АМКУ;
• прозрачность, конкурентность и защищенность от политического вмешательства процессов назначения и снятия с должности главы АМКУ и государственных уполномоченных;
• усиление полномочий АМКУ в проведении физических обысков и конфискации документов и обеспечение обмена информацией с другими правоохранительными органами;
• получение решениями АМКУ статуса правоприменительных исполнительных документов, таким образом, исчезнет необходимость использовать судебный процесс для обеспечения исполнения решений.

Напомним, ранее мы писали о том, что МВФ одобрил транш для Украины в размере 5 млрд долларов.