Видавництво 
Кожен може докласти свій камінь на шальку терезів суду над рф
Щодня тривають активні бойові дії, відбувається контрнаступ українських Збройних сил, дипломатичний фронт працює для забезпечення нашої підтримки міжнародними партнерами, волонтери докладають колосальних зусиль для підсилення ресурсів наших воїнів. Російська агресія триває. Незважаючи на це, нам вже треба думати про майбутнє, про те, що робитимемо після нашої перемоги і як ми будемо відновлювати Україну.
Життя триватиме, мир повернеться на нашу землю, але перемога залишиться неповною, якщо зло не буде покарано всіма можливими способами. А наші права не будуть захищені та відновлені.
Важливий фронт на цьому шляху – юридичний. Юридична робота не завершиться з останнім пострілом. Із наслідками війни та злочинами рф ще довго працюватимуть Міжнародний суд ООН, Міжнародний кримінальний суд, буде продовжуватися розслідування злочинів на національному рівні. Це велика робота, головну частину якої має виконати уряд. Запит на справедливість у суспільстві дуже високий, і він буде лише зростати.
Водночас є галузь, у якій долучитися до цієї боротьби та отримати певний результат може кожен. Йдеться про індивідуальні скарги до Європейського суду з прав людини. Для цього не потрібна “політична воля”, будь-які узгодження з урядом, очікування на законодавчі рішення, виділення фінансів тощо. Кожен може розпочати такий судовий процес і з часом обов’язково отримати рішення.
Чи є сенс звертатись до ЄСПЛ, якщо росію виключили з Ради Європи
Дійсно, в березні 2022 року росію виключили з Ради Європи. Так, Європейський суд з прав людини має юрисдикцію розглядати скарги проти рф лише щодо подій, які трапилися до 16 вересня 2022 року. Так, російський уряд заявляє, що не має наміру виконувати рішення ЄСПЛ. Але все це не має жодного значення, якщо ми дивимось на перспективу.
Нюрнберзький процес, доволі часто згадуваний останнім часом, зрештою став процесом для майбутнього. Цей процес кардинально вплинув на формування міжнародного гуманітарного права, створення Міжнародного кримінального суду, створення юридичних прецедентів щодо відповідальності за міжнародні злочини. Тож і юридичний фронт, який тримають Україна та українці зараз, – це робота для наших майбутніх поколінь.
Ми маємо простий вибір: залишити все як є, змиритися з втратами і жити далі, ніби нічого не сталося, або вимагати, щоб злочинця назвали злочинцем і справедливість рано чи пізно була відновлена. Звернення до ЄСПЛ – один з інструментів досягти другого.
По-перше, що дає звернення до ЄСПЛ? Це визнання росії винною в порушеннях прав людини. ЄСПЛ забезпечує судову процедуру, коли досліджуються факти, вивчаються аргументи сторін, а державі-відповідачу надається можливість захищатися і надавати свої заперечення проти висунутих звинувачень.
Стрічка новин зараз майорить численними резолюціями, які засуджують росію. На жаль, такі політичні рішення переважно базуються на поточній доцільності та емоціях, а тому питання, які в них порушуються, можуть зникнути з порядку денного, щойно виникне якась нова криза. Натомість рішення ЄСПЛ є міцним фундаментом, що постійно буде тиснути на міжнародну політику і практику. Тож звернення до цього Суду необхідні, щоб створювати правові прецеденти визнання порушень та механізми компенсації шкоди, заподіяної росією, якими зможуть скористатися і самі заявники, і багато інших постраждалих від агресії.
Це стосується як окремих людей, які постраждали від російської агресії, так і бізнесу, що зазнав великих збитків; як сімей, що змушені були залишити власну домівку, так і тих, хто пережив жахіття російської окупації, переховуючись вдома та в підвалах. Насправді порушення прав людини в умовах війни колосальні.
По-друге, рішення ЄСПЛ мають стати запобіжниками повторення ситуації. На щастя, таких масштабних війн на європейському континенті не траплялося вже понад 75 років. Але стандарти захисту, які були вироблені після Другої світової війни, виявилися недостатніми, щоб захистити нас від російської агресії. Можливості започаткувати нові, додаткові стандарти не були використані під час окупації Кіпру, воєн у Югославії та Грузії, менш масштабних конфліктів в інших регіонах. На жаль, схоже, саме Україна стала країною, яка має подбати про безпеку майбутніх поколінь. Жодна політична резолюція минулого не є відповіддю на нові виклики. Натомість рішення судів, зокрема і ЄСПЛ, створюють прецеденти, що є базою та правовою основою для оцінювання схожих випадків та запобігання їм у майбутньому.
Звернення до ЄСПЛ варто розглядати як власний підсильний внесок у правову боротьбу проти росії, який може зробити кожен. Це також є своєрідною страховкою, коли за невелику ціну можна отримати можливість відшкодування великих втрат. Ще у 1943 році нацистська Німеччина була впевнена у своїй перемозі. Але в 1990-х роках німецький уряд виплачував компенсації колишнім в’язням, яких іще дітьми забрали на примусові роботи «на благо Великого Райху». Зараз події розвиваються значно більш стрімко, і тому Р=росія заплатить свою ціну значно швидше.
Тож звернення до ЄСПЛ має практичний сенс навіть тоді, коли росія не є учасницею Ради Європи і відмовляється виконувати рішення Суду. Насправді з часом росія повернеться й до Ради Європи, і тоді вона буде змушена виконати всі рішення ЄСПЛ. І йдеться не лише про виплати компенсацій, але і про істотні внутрішні зміни в країні, що будуть вимагати для запобігання повторенню поточної трагедії.
По-третє, навіть якщо росія не повернеться до Ради Європи, самі собою рішення ЄСПЛ є елементом загального тиску, завдяки якому мають бути створені механізми компенсації жертвам війни. Якими можуть бути ці механізми, поки що складно сказати. Але це може бути, наприклад, компенсація за рахунок російських активів за кордоном, які вже були заморожені. Звернення до ЄСПЛ є способом закріпити свої вимоги для подальшого отримання компенсації.
Чому рішення про звернення до ЄСПЛ треба приймати якнайшвидше
Через виключення росії з Ради Європи і скорочений термін на звернення до ЄСПЛ подати скаргу до ЄСПЛ потім, після перемоги, буде неможливо. Це треба робити просто зараз, протягом найближчого часу.
16 вересня 2022 року – останній день, коли росія відповідала за порушення прав людини за Конвенцією. Скаргу проти рф можна подати протягом 4 місяців та за умови вичерпання ефективних засобів захисту. Проте якщо права були порушені під час бойових дій росії проти України, то тут ефективних засобів правового захисту фактично немає. Мова ще й про те, що в нас відсутні будь-які технічні можливості звертатися до російських судів із позовними заявами, надсилати запити, ознайомитися з нормативно-правовими документа рф або навіть фізично поїхати до рф.
Потрібно бути готовим до того, що розгляд скарги проти росії в ЄСПЛ може зайняти кілька років. Водночас із огляду на резолюцію Комітету міністрів Ради Європи нагляд за виконанням рішень щодо скарг проти росії буде безстроковим.
Серед підстав для звернення з індивідуальною заявою до ЄСПЛ є порушення статті 2 – право на життя, статті 3 – заборона катування, статті 5 – право на свободу та особисту недоторканність, статті 8 – поваги до приватного та сімейного життя, статті 13 – відсутність ефективних засобів захисту Конвенції про захист прав людини та основних свобод, статті 1 Першого протоколу до Конвенції – захист власності.
Наприклад, про порушення цих стандартів ми говоримо у випадках примусової депортації або вимушеної евакуації населення, яке опинилося під загрозою внаслідок збройної агресії російської федерації. Або коли йдеться про позасудові страти, незаконні позбавлення волі та катування в умовах окупації. Або про численні факти пошкодженого чи зруйновано майна наших громадян. Звісно, це все вимагає ретельної підготовки доказів та фактів із вашого боку як заявника. Проте в разі звернення до ЄСПЛ ви зафіксуєте свій статус жертви порушень прав людини, а згодом зможете претендувати й на компенсацію за ці порушення.
Тож хоча й часу, щоб зробити свій внесок у правову війну проти росії, не так багато, проте цей внесок беззаперечно стане важливим не лише для вас особисто, але й для перемоги нашої країни та майбутнього цивілізованого світу.
Висновок
Як то кажуть, більше тих, хто здався, ніж тих, хто програв. Лише ті, хто долучаться до боротьби, матимуть шанс на відшкодування – моральне і матеріальне. Ті, хто боротиметься, будуть боротися не лише за покарання росії, але й за безпечний світ для своїх нащадків – світ, у якому зло буде визнано злом.
Автори:
Дар’я Свиридова, партнер АО AZONES, заслужений юрист України
Сергій Заєць, експерт із міжнародного права, прав людини, адвокат
Завантажується ...
