Гарантии адвокатской деятельности: все написано в законе

«Государство создает надлежащие условия для деятельности адвокатуры и обеспечивает соблюдение гарантий адвокатской деятельности», — гласит часть 2 статьи 5 Закона Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» (Закон). «В целях обеспечения соблюдения гарантий адвокатской деятельности, защиты профессиональных прав адвокатов в Украине действует адвокатское самоуправление», — вторит ей часть 3 статьи 2 этого же Закона.

Однако на деле за восемь лет действия нового Закона органы адвокатского самоуправления фиксируют все больше случаев попирания прав адвокатов и, что особо неприятно, чаще всего со стороны органов и должностных лиц, выполняющих функции государства. В топе нарушений: незаконные уголовные производства, препятствование осуществлению профессиональной деятельности адвоката (процессуальное и физическое), нарушение принципа состязательности в судебных процессах.

 

МОЖНО ВСЕ?

При этом права и гарантии адвокатской деятельности предельно четко указаны в Законе. Так, согласно статье 20 при осуществлении адвокатской деятельности адвокат имеет право совершать любые действия, не запрещенные законом, правилами адвокатской этики и договором об оказании правовой помощи, необходимые для надлежащего выполнения договора об оказании правовой помощи. А запрещенные действия прямо предусмотрены частью 2 статьи 21 этого же Закона, и в их число входит:

— использование своих прав вопреки правам, свободам и законным интересам клиента;

— разглашение без согласия клиента сведений, составляющих адвокатскую тайну, использование их в своих интересах или интересах третьих лиц;

— занятие по делу позиции вопреки воле клиента, кроме случаев, если адвокат уверен в самооговоре клиента;

— отказ от предоставления правовой помощи, кроме случаев, установленных законом.

 

ГАРАНТИРОВАНО, НО

Гарантии адвокатской деятельности предусмотрены одноименной статьей 23 Закона, гласящей, что профессиональные права, честь и достоинство адвоката гарантируются и охраняются Конституцией Украины, этим Законом и другими законами, в частности:

— запрещаются любые вмешательства и препятствия осуществлению адвокатской деятельности;

— запрещается требовать от адвоката, его помощника, стажера, лица, находящегося в трудовых отношениях с адвокатом, адвокатским бюро, адвокатским объединением, а также от лица, в отношении которого прекращено или приостановлено право на занятие адвокатской деятельностью, предоставления сведений, являющихся адвокатской тайной. По этим вопросам указанные лица не могут быть допрошены, кроме случаев, если лицо, доверившее соответствующие сведения, освободило их от обязанности хранить тайну в порядке, предусмотренном законом;

— проведение в отношении адвоката оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий, которые могут проводиться исключительно с разрешения суда, осуществляется на основании судебного решения, принятого по ходатайству Генерального прокурора, его заместителей, прокурора Автономной Республики Крым, области, городов Киева и Севастополя;

— запрещается проведение осмотра, разглашение, истребование или изъятие документов, связанных с осуществлением адвокатской деятельности;

— адвокату гарантируется равенство прав с другими участниками производства, соблюдение принципов состязательности и свободы в предоставлении доказательств и доказывании их убедительности;

— жизнь, здоровье, честь и достоинство адвоката и членов его семьи, их имущество находятся под охраной государства, а посягательства на них влекут ответственность, предусмотренную законом;

— адвокату гарантируется право на обеспечение безопасности во время участия в уголовном судопроизводстве в порядке, установленном законом;

— запрещается привлекать адвоката к конфиденциальному сотрудничеству при проведении оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий, если такое сотрудничество будет связано или может привести к раскрытию адвокатской тайны;

— запрещается вмешательство в частное общение адвоката с клиентом;

— запрещается внесение представления следователем, прокурором, а также вынесение частного определения (постановления) суда относительно правовой позиции адвоката в деле;

— запрещается вмешательство в правовую позицию адвоката;

— орган или должностные лица, задержавшие адвоката или применившие к нему меры пресечения, обязаны немедленно сообщить об этом соответствующему совету адвокатов региона;

— сообщение о подозрении адвоката в совершении уголовного преступления может быть осуществлено исключительно Генеральным прокурором, его заместителем, прокурором Автономной Республики Крым, области, городов Киева и Севастополя;

— запрещается привлекать к уголовной или иной ответственности адвоката или угрожать применением ответственности в связи с осуществлением им адвокатской деятельности согласно закону;

— не могут быть основанием для привлечения адвоката к ответственности его высказывания по делу, в том числе отражающие позицию клиента, заявления в средствах массовой информации, если при этом не нарушаются профессиональные обязанности адвоката;

— запрещается отождествление адвоката с клиентом;

— дисциплинарное производство в отношении адвоката осуществляется в особом порядке.

 

ОБЫСК АДВОКАТА

Далее эта же статья устанавливает особенности проведения отдельных следственных действий и мер обеспечения уголовного производства в отношении адвоката. Так, в случае проведения обыска или осмотра жилища, другого владения адвоката, помещений, где он осуществляет адвокатскую деятельность, получения временного доступа к вещам и документам адвоката следователь, судья, суд в своем решении в обязательном порядке указывает перечень вещей, документов, которые планируется отыскать, выявить, изъять во время проведения следственного действия или применения меры обеспечения уголовного производства, а также учитывает требования пунктов 2‒4 части 1 настоящей статьи (исключительно по ходатайству лица, занимающего должность заместителя прокурора области и с сохранением адвокатской тайны).

Кроме того, во время проведения обыска или осмотра жилища, другого владения адвоката, помещений, где он осуществляет адвокатскую деятельность, получения временного доступа к вещам и документам адвоката должен присутствовать представитель совета адвокатов региона, за исключением случаев, когда уведомленный заблаговременно представитель совета не явился. Для обеспечения его участия служебное лицо, которое будет проводить соответствующее следственное действие, обязано заблаговременно уведомить о данном действии/мере совет адвокатов региона по месту проведения такого процессуального действия.

В целях обеспечения соблюдения требований настоящего Закона в части адвокатской тайны при проведении указанных процессуальных действий представителю совета адвокатов региона предоставляется право задавать вопросы, высказывать свои замечания и возражения относительно порядка проведения процессуальных действий, которые отображаются в протоколе.

Наконец, часть 3 статьи 23 Закона обязывает органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностных и служебных лиц в отношениях с адвокатами соблюдать требования Конституции Украины и законов Украины, Конвенции о защите прав человека и основоположных свобод 1950 года и протоколов к ней, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, а также учитывать практику Европейского суда по правам человека. То есть соблюдать в том числе требования закона об адвокатуре и адвокатской деятельности, хотя он напрямую и не регулирует деятельность судей, прокуроров и сотрудников правоохранительных органов.

Вероятно, из этого и проистекает проблема — гарантии прописаны в адвокатском законе, а не в профильных законах, регулирующих деятельность тех субъектов, в чьи обязанности входит их соблюдение.

Советы адвокатов коллегам относительно обеспечения собственных профессиональных гарантий читайте в ближайшем номере «ЮП».