Держава змінює порядок дій на випадок надзвичайних ситуацій

Пропонується змінити підходи до організації діяльності державних органів та населення на випадок надзвичайних ситуацій. Громадян зобов’яжуть використовувати власні транспортні засоби для проведення евакуації (вивезення) членів сім’ї та іншого населення, яке підлягає евакуації, у надзвичайних ситуаціях.

Законопроєкт «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства з питань цивільного захисту» (реєстраційний № 5608) парламент підтримав у першому читанні сьогодні.

Найбільше змін передбачено до Кодексу цивільного захисту України.

Відповідно до положень проєкту:

• органи місцевого самоврядування виключаються із числа ланок Територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту;
• натомість вводяться субланки (підпорядковані відповідним органам районних держадміністрацій), які створюються органами місцевого самоврядування в міських, селищних та сільських територіальних громадах.

Уповноважені органи

Режим підвищеної готовності та режим надзвичайної ситуації може запроваджуватися:

• у повному обсязі,
• частково для окремих її складників

за рішеннями:

• Кабінету Міністрів України — для єдиної державної системи цивільного захисту у повному обсязі або частково для декількох окремих її функціональних чи територіальних підсистем;
• центрального органу виконавчої влади, що утворив функціональну підсистему, – для відповідної функціональної підсистеми;
• Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій — для відповідної територіальної підсистеми у повному обсязі або частково для декількох окремих її ланок;
• районних державних адміністрацій — для відповідної ланки територіальної підсистеми у повному обсязі або частково для декількох окремих її субланок;
• органів місцевого самоврядування територіальних громад — для відповідної субланки ланки територіальної підсистеми.

Підставами для тимчасового запровадження для єдиної державної системи цивільного захисту у повному обсязі або частково для окремих її складових режиму надзвичайної ситуації є виникнення надзвичайної ситуації відповідного рівня: державного, регіонального, місцевого.

Захист громадян

Проєкт передбачає:

• затвердження планів комплектування територіальних курсів, навчально-методичних центрів цивільного захисту та безпеки життєдіяльності, забезпечення проходження на них навчання посадових осіб і працівників місцевих державних адміністрацій, суб’єктів господарювання, що належать до сфери їх управління, з числа керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією та здійсненням заходів цивільного захисту, організація навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях;
• обов’язок центральних органів влади забезпечувати засобами індивідуального захисту своїх працівників;
• забезпечення завчасного накопичення і підтримання у готовності засобів індивідуального захисту для населення та формувань цивільного захисту, а також приладів дозиметричного і хімічного контролю та розвідки;
• проходження в установлені строки навчання з питань цивільного захисту посадових осіб та працівників органів місцевого самоврядування та суб’єктів господарювання комунальної власності, з числа керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією та здійсненням заходів цивільного захисту;
• організацію навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, формування планів проведення та облік проведених спеціальних об’єктових навчань і тренувань із питань цивільного захисту на відповідній території.

Гасіння пожеж

Проєкт допускає гасіння пожеж також:

• відомчими пожежно-рятувальними підрозділами,
• місцевими та добровільними пожежно-рятувальними підрозділами.

Усі пожежно-рятувальні підрозділи, що залучаються до гасіння пожежі, підпорядковуються одному керівнику гасіння пожежі.

Евакуація

Автоперевізники (у тому числі приватні особи, які здійснюють регулярні або нерегулярні перевезення) будуть:

• зобов’язані забезпечувати надання транспортних засобів для вивезення населення із зони надзвичайної ситуації, районів можливих бойових дій;
• мати право на відшкодування фактичних (здійснених) витрат у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;
• відшкодування за рахунок коштів, що виділяються з відповідного бюджету на ліквідацію наслідків надзвичайної ситуації або усунення загрози її виникнення.

Персональний транспорт громадян може також бути примусово (з подальшою компенсацією) використаний для евакуації за умов:

• потреби невідкладного вивезення населення, яке підлягає евакуації,
• безпосередньої загрози життю або здоров’ю,
• відсутності на цей час інших транспортних засобів.

Крім того, з метою цивільного захисту населення:

• повинна бути організована підготовка працівників, яких призначено до складу формувань цивільного захисту, зокрема безпосередньо у роботодавця;
• до нарощування фонду захисних споруд цивільного захисту забезпечення укриття передбачено за рахунок будівництва швидкоспоруджуваних захисних споруд та створення найпростіших укриттів;
• передбачено евакуацію населення у випадках загрози виникнення надзвичайних ситуацій на арсеналах, базах (складах) озброєння, ракет, боєприпасів і компонентів ракетного палива, інших вибухо-/пожежонебезпечних об’єктах Збройних сил України;
• будинки та споруди, які належать за класом наслідків до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками будуть перевірятися також на предмет дотримання інженерно-технічних заходів цивільного захисту;
• створюються консультаційні пункти для надання населенню за місцем його проживання інформації з питань цивільного захисту.

Нагадаємо, в Україні встановлено режим надзвичайної ситуації до 1 жовтня 2021 року.