Дайджест подій Вищої ради правосуддя за 30 листопада – 4 грудня

1. До уваги учасників I Всеукраїнського конкурсу з вирішення судового спору та написання судового рішення

ВПР інформує про завершення приймання індивідуальних завдань.

Організаційний комітет розпочинає обробку індивідуальних завдань для подальшої їх перевірки конкурсною комісією у складі членів Вищої ради правосуддя.

Результати буде повідомлено на особисту пошту учасників та опубліковано на офіційному сайті hcj.gov.ua не пізніш ніж 14 грудня 2020 року.

Всеукраїнський студентський конкурс із вирішення судового спору та написання судового рішення проводиться Вищою радою правосуддя вперше та передбачає відбір студентів для проходження практики/стажування у Вищій раді правосуддя, інших органах та установах системи правосуддя.

2. ВРП ініціює розміщення консультативних висновків Ради щодо законопроєктів на сайті парламенту

Вища рада правосуддя звернулася до Верховної Ради України з ініціативою розміщення консультативних висновків, які надсилаються Вищою радою правосуддя Верховній Раді України, в електронній формі справи відповідного законопроєкту.

Наразі консультативні висновки ВРП щодо законопроєктів із питань утворення, реорганізації чи ліквідації судів, судоустрою і статусу суддів не розмішуються у справі законопроєкту, яка ведеться в електронній формі на офіційному вебсайті Верховної Ради України.

Вища рада правосуддя висловила прохання забезпечити розміщення консультативних висновків ВРП у справі відповідного законопроєкту, яка ведеться в електронній формі на офіційному вебсайті Верховної Ради України.

3. Лариса Швецова: “Медіація потребує чіткого законодавчого врегулювання”

Блог члена Вищої ради правосуддя Лариси Швецової для видання «Юридическая практика».

4. Рішення ВРП щодо всіх без винятку суддів ґрунтуються виключно на законі

Щодо заяви суддів Вищого антикорупційного суду про  втручання в їхню діяльність Вища рада правосуддя повідомляє тут. Вища рада правосуддя закликає суддів Вищого антикорупційного суду не викривлювати інформацію та не створювати видимість упередженого ставлення до них.

5. “Запорукою подолання кадрової кризи в українських судах є запуск ВККСУ”, – наголосили учасники ІІ Національної дискусії “Доступ до правосуддя: реалії та перспективи”

30 листопада відбулась друга фахова зустріч з обговорення останніх законодавчих ініціатив стосовно питань судоустрою і статусу суддів.

Основна мета заходу – напрацювання спільної позиції щодо визначення оптимального шляху до якнайшвидшого подолання проблеми кадрового дефіциту в українських судах та ефективного забезпечення права громадян на доступ до правосуддя.

Канвою для обговорення стали законопроєкти щодо реформування судової системи, зокрема №3711, № 3711-1, № 3711-2,  а також проєкт закону, скерований до Вищої ради правосуддя Міністерством юстиції України в порядку консультацій, у світлі висновку Європейської комісії «За демократію через право» (Венеційська комісія) від 9 жовтня 2020 року щодо законопроєкту №3711. Також учасники дискусії обговорили питання реалізації судової влади, доступу міжнародних експертів до формування судової влади, залучення професійних спільнот до розробки законодавства у сфері судоустрою та адвокатури, незалежності системи правосуддя та діджиталізації.

Найближчим часом за підсумками серії фахових зустрічей буде розроблено документ, який визначить вектор розвитку судової влади.

6. “У результаті неузгоджених дій законотворців виникає множинність правових режимів” – Олексій Маловацький

Надзвичайно важливо налагодити конструктивну взаємодію між органами державної влади задля напрацювання спільного бачення напрямів розвитку судової системи та забезпечення доступу до правосуддя. Про це сказав заступник голови Вищої ради правосуддя Олексій Маловацький під час онлайн-засідання підгрупи «Правосуддя» галузевої робочої групи «Правова держава, юстиція».

Секторальну робочу групу створено Міністерством юстиції України за погодженням із Секретаріатом Кабінету Міністрів України з метою проведення всебічного діалогу та напрацювання ключових пріоритетів розвитку України в конкретних сферах. За словами Олексія Маловацького, в межах робочої групи доцільно виробити рекомендації щодо зміни законодавства, щоб ініціативи не були розрізненими та невпорядкованими.

7. ВРП звільнила у відставку двох суддів

1 грудня 2020 року Вища рада правосуддя ухвалила звільнити у відставку Дручкову Світлану Петрівну з посади судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області та Селезньову Тетяну Віталіївну з посади судді Броварського міськрайонного суду Київської області.

8. ВРП вирішила внести Президенту України подання про призначення дев’яти кандидатів на посади суддів

Вища рада правосуддя вирішила внести Президентові України подання про призначення дев’яти суддів, які не здійснювали правосуддя через припинення повноважень у зв’язку із закінченням строку, на який їх було призначено.

Усі судді пройшли кваліфікаційне оцінювання на відповідність займаній посаді і мають позитивне рішення колегій ВККСУ.

За результатами розгляду матеріалів 1 грудня 2020 року Вища рада правосуддя вирішила внести Президентові України подання про призначення:

ДУДАР Тетяни Валеріївни – на посаду судді Березанського міського суду Київської області;

ЗІМІНА Михайла Володимировича – на посаду судді Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області;

СМЕТАНЮКА Володимира Богдановича – на посаду судді Болехівського міського суду Івано-Франківської області;

ПЛОХОТНІЧЕНКА Леоніда Івановича – на посаду судді Ленінського районного суду міста Кіровограда;

ПОНОМАРЕНКО Людмили Ервантівни – на посаду судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області;

ОГОРОДНІКА Ігоря Віталійовича – на посаду судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області;

РЕВЯКІНОЇ Оксани Володимирівни – на посаду судді Компаніївського районного суду Кіровоградської області;

СОЛОВЙОВА Івана Миколайовича – на посаду судді Петриківського районного суду Дніпропетровської області;

ЧИГВІНЦЕВА Максима Сергійовича – на посаду судді Щорського районного суду Чернігівської області.

9. ВРП звільнила суддю Святошинського районного суду міста Києва Тетяну Величко за вчинення істотного дисциплінарного проступку

1 грудня 2020 року Вища рада правосуддя ухвалила рішення про звільнення Величко Т.О. з посади судді Святошинського районного суду міста Києва за вчинення істотного дисциплінарного проступку.

10. Чому законопроєкт № 3711 – не панацея, але врятує судову владу від знекровлення

Під таким заголовком видання «Юридическая практика» опублікувало 1 грудня 2020 року статтю члена Вищої ради правосуддя Олега Прудивуса. У публікації аналізуються причини виникнення кадрової кризи у судовій системі України, яка зумовлює нинішній критичний стан вітчизняного правосуддя, та пропонуються шляхи подолання цієї кризи.

Член ВРП вважає, що нині відсутні будь-які об’єктивні підстави для того, щоб не прийняти законопроєкт № 3711. «Цікаво, що в сесійній залі не було наведено жодного справді вагомого аргументу проти законопроєкту № 3711, тобто немає нічого, що завадило б прийняти проєкт за основу і доопрацювати його до другого читання, як це зазвичай робить парламент», – сказав член ВРП Олег Прудивус. Тепер, резюмує він, часто лунають заяви про недовіру до судів, про проблеми в судовій системі, однак «м’яч» перебуває на половині поля парламенту. Тож лише парламент нині має нести відповідальність за рівень доступу громадян до правосуддя і забезпечення державою права громадян на справедливий та своєчасний судовий захист.

11. ВРП звільнила суддю Києво-Святошинського районного суду Київської області Володимира Лисенка за вчинення істотного дисциплінарного проступку

Підставами для звільнення судді стали, зокрема, грубі та істотні порушення під час розгляду адміністративних справ про накладення адміністративних стягнень на осіб, здійснення судового розгляду без об’єктивного з’ясування обставин кожної справи, без належного встановлення факту адміністративного правопорушення, наявності вини особи в його вчиненні. Докладніше тут.

12. Подовжено строк надання суддями згоди на відрядження до Тетіївського районного суду Київської області

Вища рада правосуддя відповідно до рішення від 1 грудня 2020 року № 3327/0/15-20 подовжила строк надання суддями згоди на відрядження до Тетіївського районного суду Київської області до 12 грудня 2020 року.

 13. Суддю Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська Дмитра Яковлева тимчасово відсторонено від здійснення правосуддя

Рішення про притягнення судді до дисциплінарної відповідальності та застосування до нього дисциплінарного стягнення у вигляді подання про звільнення з посади ухвалила Третя дисциплінарна палата Вищої ради правосуддя 2 грудня 2020 року.

14. Заступник голови Вищої ради правосуддя Олексій Маловацький: “Законодавство у сфері правосуддя має розвиватися впорядковано”

«Реформуванню законодавства в галузі судоустрою і статусу суддів має передувати фахове обговорення із залученням усіх зацікавлених сторін. А за результатами цього повинне слідувати розроблення узгодженого підходу на підставі аналізу змін до законодавства. Тобто коли ми приведемо судову систему в стабільний стан, тоді вже можемо вести мову про реформу», – наголосив заступник голови Вищої ради правосуддя Олексій Маловацький під час другої фахової зустрічі в межах Національної дискусії «Доступ до правосуддя: реалії та перспективи».

15. Заклик ГРД до Президента не призначати суддів спрямований на поглиблення кадрової кризи

З приводу звернення Громадської ради доброчесності  до Президента України із проханням залишити без розгляду подання Вищої ради правосуддя про призначення суддів.

ВРП керується у своїй діяльності виключно нормами законів. Рада внесла Президенту України подання про призначення тих суддів, щодо яких колегія ВККСУ за результатами кваліфікаційного оцінювання прийняла рішення про відповідність займаній посаді. Факт проходження чи непроходження суддею кваліфікаційного оцінювання підтверджується рішенням колегії ВККСУ, а не пленарним складом Комісії. Про це йдеться у пункті 20 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів»: відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», оцінюється колегіями ВККСУ в порядку, визначеному цим законом. Докладніше тут.

 16. ВРП заявляє про недостатність коштів, передбачених проєктом держбюджету-2021 для фінансування судової системи

Обсяги видатків, передбачених у проєкті Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» для забезпечення діяльності судової влади, не відповідають реальній потребі. На цьому наголошується у листах, які Вища рада правосуддя надіслала керівникам двох парламентських комітетів – з питань правової політики та з питань бюджету.

Найбільше занепокоєння, відзначають у ВРП, викликає обсяг видатків на оплату праці суддів і працівників апаратів місцевих та апеляційних судів.

Вища рада правосуддя звернулася до голови Комітету ВРУ з питань правової політики Андрія Костіна та голови Комітету ВРУ з питань бюджету Юрія Арістова із проханням посприяти у забезпеченні критично необхідних видатків державного бюджету для ДСА України на 2021 рік за бюджетною програмою «Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя».

17. “У доопрацьованому законопроєкті № 3711 має бути враховано рішення КСУ та висновки Венеційської комісії” – Андрій Овсієнко

Формування Вищої кваліфікаційної комісії суддів України нині є нагальною потребою, адже відсутність механізму поповнення суддівських лав за наявного кадрового дефіциту та регулярного відтоку суддів із системи ставить під загрозу доступ до правосуддя. Про це сказав голова Вищої ради правосуддя Андрій Овсієнко на засіданні Комітету Верховної Ради України з питань правової політики, де обговорювали положення, які мають увійти до оновленого доопрацьованого тексту законопроєкту № 3711.

Андрій Овсієнко зауважив, що наразі пропонується абсолютно нова модель організації роботи конкурсної комісії для проведення конкурсу на зайняття посади члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України. За його словами, комісії надається повна автономність у питаннях регламентування діяльності, пропонується створити секретаріат. Голова ВРП наголосив, що особливості діяльності секретаріату комісії має бути чітко внормовано, адже йдеться про роботу з особовими справами, службовою інформацією, документами, які стосуються персональних даних.

Планується, що 8 грудня 2020 року на засіданні Комітету буде розглянуто доопрацьований законопроєкт № 3711.

18. Оголошення про початок процедури відрядження суддів

Вища рада правосуддя відповідно до рішень від 1 грудня 2020 року № 3326/0/15-20,№ 3328/0/15-20, № 3329/0/15-20,№ 3330/0/15-20 оголошує про початок процедури відрядження суддів до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя, а саме до:

Біловодського районного суду Луганської області – 4 суддів;

Галицького районного суду Івано-Франківської області – 1 судді;

Подільського районного суду міста Києва – 5 суддів;

Царичанського районного суду Дніпропетровської області – 2 суддів.

19. ВРП ухвалила внести Президентові України подання про призначення 9 суддів

Вища рада правосуддя вирішила внести Президентові України подання про призначення дев’яти суддів, які не здійснювали правосуддя через припинення повноважень у зв’язку із закінченням строку, на який їх було призначено.

3 грудня 2020 року Вища рада правосуддя прийняла рішення внести Президентові України подання про призначення на посади до місцевих судів:

МІРОШНИЧЕНКА Олександра Володимировича – на посаду судді Краснолиманського міського суду Донецької області;

ВОРОНКОВОЇ Ірини Григорівни – на посаду судді Тальнівського районного суду Черкаської області;

ЗОРІКА Миколи Володимировича – на посаду судді Ковпаківського районного суду міста Сум;

ТАРАСЕВИЧА Петра Петровича – на посаду судді Великоберезнянського районного суду Закарпатської області;

КИЦЮКА Віктора Петровича – на посаду судді Печерського районного суду міста Києва;

КОВАЛЬ Наталі Володимирівни – на посаду судді Криворізького районного суду Дніпропетровської області;

ГАВРИЛОВА Дімітрія Вікторовича – на посаду судді Херсонського міського суду Херсонської області;

САЛАНДИ Ольги Мирославівни – на посаду судді Малинського районного суду Житомирської області;

ЧЕРНИШОВОЇ Євгенії Юріївни – на посаду судді Фастівського міськрайонного суду Київської області.

20. До ВРП звернулися близько 200 судів із листами про припинення повідомлення сторін про розгляд справ через брак коштів

Наразі ситуація з фінансуванням поточних видатків на забезпечення здійснення правосуддя є критичною – із судів надходять повідомлення про відсутність коштів на надсилання повісток і рішень. Про це сказав голова Вищої ради правосуддя Андрій Овсієнко під час обговорення проєкту держбюджету на 2021 рік на засіданні Комітету Верховної Ради України з питань правової політики. Голова ВРП вкотре наголосив, що суддівська винагорода є однією з конституційних гарантій незалежності суддів. Він також звернув увагу на потребу належного фінансування оплати праці працівників апаратів судів.

Зі свого боку заступник голови ВРП Олексій Маловацький зазначив, що проблема планування видатків є системною, і підходити до її вирішення треба комплексно, а не ситуативно перерозподіляючи кошти. «Звертаю увагу Мінфіну на таке. ВРП надіслала всім міністерствам попередження у вигляді Щорічної доповіді про стан забезпечення незалежності суддів в Україні, де зазначала, що починаючи з вересня 2020 року буде недофінансування судової системи. Це було відомо Мінфіну ще до пандемії. Жодної несподіванки немає», – сказав він.

Як повідомлялось, ВРП надіслала керівникам двох парламентських комітетів – з питань правової політики та з питань бюджету – листи, у яких наголосила, що обсяги видатків, передбачених у проєкті Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» для забезпечення діяльності судової влади, не відповідають реальній потребі.

21. Після перегляду Верховним Судом справи В. Кицюка ВРП вирішила внести Президентові України подання про призначення його суддею Печерського районного суду міста Києва

Вища рада правосуддя повторно розглянула рекомендацію ВККС про призначення Кицюка В.П. на посаду судді Печерського районного суду міста Києва та ухвалила рішення про внесення Президентові України подання про його призначення.

Відповідне рішення було ухвалено Вищою радою правосуддя після перегляду Верховним Судом справи за позовом Кицюка В.П. про відмову у внесенні подання Президенту України про призначення Кицюка В.П. на посаду судді Печерського районного суду міста Києва, яким скасовано рішення ВРП від вересня 2017 року.

22. Члени ВРП на зустрічі із представниками Венеційської комісії висловили власне бачення виходу з конституційної кризи

2 грудня 2020 року у Вищій раді правосуддя відбулася онлайн-зустріч із представниками Венеційської комісії, які залучені до підготовки висновку щодо стану антикорупційного законодавства та оцінки ситуації, яка склалася після ухвалення рішення Конституційного Суду України від 27 жовтня 2020 року № 13-р/2020.

ВРП не сформувала остаточну позицію стосовно вирішення конституційного питання, однак бачить у цьому правовий конфлікт щодо розуміння органами своїх функцій. «Органи виконавчої влади не можуть мати контроль над органами судової влади – це основний зміст рішення, прийнятого Конституційним Судом», – зауважив заступник голови ВРП Олексій Маловацький.

З точки зору Вищої ради правосуддя, рішення Конституційного Суду України не створювало жодних перешкод для продовження роботи Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, адже робота з аналізу декларацій дуже важлива і має тривати.

Слід зазначити, що обов’язок залишатися доброчесним є пріоритетним для судді, тому питання щодо способу контролю за його виконанням має бути вирішено найближчим часом шляхом законодавчого врегулювання.

23. ВРП відрядила чотирьох суддів для здійснення правосуддя

Вища рада правосуддя вирішила відрядити суддів для здійснення правосуддя до Старобільського районного суду Луганської області, Московського районного суду міста Харкова та Лозівського міськрайонного суду Харківської області шляхом тимчасового переведення.

У зв’язку з надмірним судовим навантаженням та з метою забезпечення належних умов для доступу до правосуддя у вказаних судах Вища рада правосуддя вирішила відрядити для здійснення правосуддя з 17 грудня 2020 року строком на один рік чотирьох суддів, а саме:

суддю Марківського районного суду Луганської області Рукас Оксану Володимирівну – до Старобільського районного суду Луганської області;

суддю Первомайського міськрайонного суду Харківської області Афанасьєва Вадима Олексійовича – до Московського районного суду міста Харкова;

суддю Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Кононенко Тетяну Олександрівну – до Московського районного суду міста Харкова;

суддю Куп’янського міськрайонного суду Харківської області Цендру Наталію Володимирівну – до Лозівського міськрайонного суду Харківської області.

24. Двох суддів звільнено у відставку

3 грудня 2020 року Вища рада правосуддя розглянула матеріали щодо звільнення суддів з посад за загальними обставинами, а саме у зв’язку з поданням заяв про відставку.

ВРП ухвалила звільнити у зв’язку з поданням заяв про відставку:

Корбута Володимира Михайловича з посади судді Богуславського районного суду Київської області та Митошопа Володимира Михайловича з посади судді П’ятихатського районного суду Дніпропетровської області.

25. Розпочалася процедура відрядження суддів до Селидівського міського суду Донецької області

Відповідно до рішення від 3 грудня 2020 року № 3390/0/15-20 Вища рада правосуддя оголошує про початок процедури відрядження суддів до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя, а саме 2 суддів до Селидівського міського суду Донецької області.

26. “Потрібно визначити перелік першочергових кроків, необхідних для запуску електронного судочинства” – Олексій Маловацький

В умовах карантину та хронічної нестачі бюджетних коштів на повідомлення сторін про розгляд справи особливого значення набуває впровадження електронного судочинства. Про це сказав заступник голови Вищої ради правосуддя Олексій Маловацький під час онлайн-засідання підгрупи «Електронне правосуддя» галузевої робочої групи «Правова держава, юстиція».

Олексій Маловацький повідомив, що Вища рада правосуддя разом із Державною судовою адміністрацією України завершили розробку підсистеми «Електронне правосуддя» для ВРП, яку буде задіяно під час розгляду дисциплінарних скарг, заяв про втручання в роботу суддів.

«Наразі підсистема проходить тестування. Гадаю, до нового року буде змога її запустити. В електронному форматі подаватимуть скарги, клопотання, заяви, пояснення, ознайомлюватимуться з матеріалами справ, у режимі відеоконференції братимуть участь у засіданнях Ради. Ми вирішили випробувати цю підсистему, перш ніж впроваджувати її в судах. Важливо, щоб суди якнайшвидше перейшли на електронне судочинство, забезпечивши, де це можливо, участь сторін у засіданнях в онлайн-режимі», – сказав Олексій Маловацький.

27. Президент України підтримав подання ВРП про призначення 61 судді

Указом Президента України від 4 грудня 2020 року № 539/2020 до місцевих загальних судів призначено 61 суддю.