Александр МАРТЫНЕНКО: «Сегодня суд находится в «подвешенном» состоянии»

Надлежащее финансирование деятельности судов — один из основоположных принципов и одновременно гарантия независимости судебной власти. Но сегодня суды находятся в плачевном состоянии. К примеру, здание по адресу: ул. им. Газеты «Правда», 29, в г. ­Днепропетровске — с июля «на птичьих правах» занимает Днепропетровский апелляционный административный суд. В настоящее время, как сообщил редакции председатель этого суда Александр Мартыненко, суд не может заключить договор аренды помещения на второе полугодие по причине отсутствия финансирования. Собственником помещения является частное учреждение, которое пока с пониманием относится к проблеме суда. Однако такая благодетель со стороны частных лиц, остерегается г-н Мартыненко, может, при необходимости и желании, быть использована против суда и расценена как проявление коррупции. Но выхода у суда тоже нет.

Следует отметить, что, в отличие от органов законодательной или исполнительной власти, суды не имеют никаких полномочий для влияния на перераспределение поступлений Государственного бюджета. В то же время государство, согласно Конституции Украины, взяло на себя обязательство надлежащим образом финансировать судебную власть, но уже 13 лет его не исполняет. Особенно остро стоит финансовый вопрос для судей в нынешнем году, когда расходы, коммунальные, поч­товые, возросли, количество судов и судей приумножилось, а расходы на судебную власть снизились.

В целом, прогноз по судам малоутешителен. По словам директора департамента планово-финансовой деятельности и социального обеспечения Государственной судебной администрации Украины Людмилы Рудминской, стабилизировать ситуацию с обеспечением деятельности судов в первом полугодии удалось лишь благодаря тому, что для финансирования затрат использовались средства, предусмотренные для финансирования судов во втором полугодии.

Как будет дальше — неизвестно. Оче­видно, что на второе полугодие средств у судов на корреспонденцию и другие текущие расходы будет еще меньше. Например, на заседании Совета судей хозяйственных судов, состоявшемся 22 июня с.г., предположили, что средств, выделенных судам на обеспечение деятельности, хватит до сентября.

То есть без изменений Государствен­но­го бюджета Украины на 2009 год не обойтись. Иначе сложная ситуация станет прос­то катастрофой, суды не смогут не только отправить корреспонденцию, но и оплатить счета за коммунальные услуги и энергоносители, услуги по охране помещений. Но для этого необходимы соответствующие решения Кабинета Министров Украины и Верховного Совета Украины.

2 июня с.г. Президент Украины, наконец-то, отреагировал на обращение Совета судей Украины от 29 мая с.г. к главе государства, премьер-министру Украины, Верховному Совету относительно необходимости срочных изменений в Госбюджет.

В своем письме премьер-министру Виктор Ющенко, в частности, просит немедленно принять необходимые меры по решению проблем финансирования судебных органов Украины с целью обеспечения надлежащих условий для функционирования судов и деятельности судей. При этом Президент акцентирует внимание не только на конституционной обязанности государства обеспечить деятельность, но и на незыблемости права каждого на судебную защиту своих прав.

Глава государства выражает неудовлетворение тем, что хотя такое обращение Совета судей было разослано в высшие органы власти более месяца назад, правительство не приняло никаких мер.

Впрочем, и распоряжение Президента не гарантирует изменений. Как отметил Александр Мартыненко, «отрадно, что глава государства отреагировал на обращение Совета судей, но я не очень-то верю в то, что оно даст нужный результат». Это скорее прагматизм, ведь аналогичные заявления со стороны Президента звучали еще на Съезде судей Украины осенью 2008 года. Существуют соответствующие государственные программы… «Но все это существует лишь на словах и на бумаге», — отмечает г-н Мартыненко.

Фактически суды сегодня оставлены ­наедине со своими проблемами. Например, в том же Днепропетровском апелляционном административном суде нашли средства на отправку корреспонденции. За счет того, что перераспределили заработную плату, предусмотренную для судей, чьи должности вакантны, но этого хватит на месяц-полтора. Аналогично от безысходности поступают и в других судах, но это возможно, как правило, лишь в административных судах, где штат недоукомплектован.

В Высшем хозяйственном суде Укра­ины начали применять современные технологии — определения о принятии к производству кассационных жалоб с указанием времени и места их рассмотрения размещают на официальном сайте суда. Хотя это не является официальным уведомлением, но все же заинтресованные участники процесса смогут им воспользоваться.

По словам заместителя председателя ГСА Украины Александра Лощихина, в ГСА надеются обеспечить суды средствами на отправку корреспонденции за счет поступлений от возросшего в разы сбора на информационно-техническое обеспечение рассмотрения хозяйственных и гражданских дел.