Европейский суд по правам человека (Евросуд) в свежем решении по делам «Де Люка против Италии» и «Пеннино против Италии» защитил права кредиторов по делу о банкротстве органа местного самоуправления.

Заявители Джованни де Люка и Циро Пеннино проживают в городе Беневенто. В декабре 1993 года местный муниципалитет заявил о своей неплатежеспособности на основании декрета от 1989 года. Путем внесения изменений в этот декрет в 2000 году был введен мораторий на удовлетворение требований кредиторов, также было указано, что должник не должен был выплачивать установленную законом процентную ставку и инфляционные затраты. В дальнейшем закон, принятый в 2004 году, расширил мораторий на удовлетворение той задолженности должника, которая подтверждается судебными решениями, принятыми после провозглашения должником своей неплатежеспособности.

Иски заявителей о взыскании денежных сумм с органа государственной власти были поданы еще до признания должника неплатежеспособным. Но в связи с мораторием суд рассмотрел их только в 2002 и 2003 году соответственно.

Попытки заявителей привести в исполнение эти решения судов о взыскании с органа местного самоуправления денежных средств так и не увенчались успехом, поскольку законом уже был введен мораторий. Их жалобы на неисполнение судебных решений в национальных процедурах удовлетворены не были.

Заявители пожаловались в Евросуд, ссылаясь на то, что агенты государства не могли обеспечить исполнение судебных решений о взыскании денежных средств в их пользу, а также на отсутствие эффективного средства национальной защиты.

Евросуд в который раз указал, что финансовые сложности государственного органа не могут оправдывать его отказ исполнять свои обязательства. Кроме этого, Европейский суд отметил, что ограничение права заявителя на доступ к суду после вступления в силу декрета 2000 года и закона 2004 года преследовало законную цель, обеспечивающую равное положение всех кредиторов должника, но, несмотря на это, ограничение заявителей в доступе к суду было чрезмерно длительным.

Таким образом, Евросуд признал нарушение статьи 1 протокола 1 к Конвенции (защита собственности) и статьи 6 Конвенции (право на справедливое судебное разбирательство) и присудил компенсировать 50 тысяч евро господину де Люка и 30 тысяч евро господину Пеннино за причиненный материальный и моральный вред, а также по 5 тысяч евро каждому заявителю в качестве возмещения судебных издержек.

СОШЕНКО Юрий — юрист ЮФ ILF, г. Киев