В условиях развития современных информационных технологий все большее внимание привлекает проблема защиты персональных данных о лице. Развивается в связи с этим и законодательство о защите права на неприкосновенность личной жизни. Усиление борьбы с незаконным доступом к персональным данным происходит как на национальном, так и на международном уровнях. В частности, в рамках Европейского Союза ведется работа по унификации системы защиты персональных данных. Для большинства европейских государств характерны общие черты национального законодательства, регулирующего отношения, связанные со сбором, хранением, обработкой и использованием персональных данных.

Прежде всего, это определение правового статуса сведений, относящихся к персональным данным, и условий их использования. Также четко определяется перечень лиц, имеющих доступ к персональным данным. Второй блок составляет регулирование оборота информации, обес­печение надлежащего режима сбора, обработки и хранения информации, а также ее безопасной передачи, в том числе посредством телекоммуникационных сетей. Особое внимание уделяется защите персональных сведений от несанкционированного доступа и контроля за использованием персональных данных со стороны самого субъекта.

Заметим, что Украина также пошла по пути усиления защиты персональных данных и 9 января с.г. Верховным советом Украины принят Закон «О защите персональных данных», которым регулируется защита персональных данных при их обработке.

Германские первопроходцы

Особый интерес представляет опыт Германии, являющейся лидером в сфере правового регулирования защиты персональных данных. Федеральный закон Германии о защите персональных данных был принят в 1977 году и пересмотрен в 1990-м в связи с развитием телекоммуникационных технологий, в частности, урегулировано использование персональных данных средствами массовой информации. Главной целью закона является защита индивидуума от посягательств на неприкосновенность его частной жизни посредством манипулирования его персональными данными.

Отметим, что защита персональных данных в Германии осуществляется и на местном уровне. Во всех федеральных землях приняты собственные законы о защите персональных данных. В каждой земле назначается комиссар по защите персональных данных, осуществляющий общий надзор за использованием персональных данных со стороны неправительственных организаций и частных лиц. Деятельность государственных органов, уполномоченных работать с персональными данными, регулируется исключительно на федеральном уровне.

Заокеанский опыт

Анализируя практику защиты персональных данных на американском континенте, отметим канадский закон об охране персональной информации, который предусматривает реальные механизмы защиты персональных данных и реализации права на доступ к информации о себе.

Под персональной информацией в Канаде подразумеваются сведения о конкретном индивиде, записанные в любой форме, в том числе информация о национальности, религиозной принадлежнос­ти, возрасте, состоянии здоровья, уровне доходов, личных взглядах. Персональные данные не могут использоваться помимо целей, ради которых они собирались и без согласия самого субъекта. Исключение составляет информация о лице, являющемся сотрудником государственного учреждения.

Согласно указанному закону, граждане Канады или лица, постоянно проживающие на ее территории, имеют право беспрепятственного доступа к персональной информации о себе и в случае необходимости могут вносить соответствующие правки.

Ответственность за правомерность сбора, хранения и использования персональных данных возложена на правительство Канады. Непосредственный контроль за соблюдением закона осуществляет комиссар по защите персональной информации — специально уполномоченный чиновник, назначаемый и ответственный перед парламентом. Среди его функций — рассмотрение жалоб и разрешение спорных ситуаций, проведение публичных дебатов, ежегодные доклады и т.д.

В Соединенных Штатах Америки вопрос защиты персональных данных регулируется Актом о защите личной жизни 1974 года (разработан на основе Code of Fair Information Practice, принятого Государственным департаментом здоровья и образования США в 1973 году) и Electronic Communication Privacy Act. Положения указанных нормативных актов в целом соответствуют европейским принципам защиты персональной информации, но система защиты персональных сведений работает недостаточно эффективно, и США входят в перечень стран, не обеспечивающих адекватную защиту персональных данных.