Одним из самых дискуссионных и животрепещущих вопросов, рассмотренных Советом судей Украины на заседании, которое состоялось 4 марта с.г., был вопрос о временном перераспределении средств, предусмотренных для социальных расходов, на текущие расходы, в связи с кризисным состоянием финансового обеспечения осуществления правосудия. С докладом об этом перед членами Совета судей Украины выступил заместитель председателя Госу­дар­ственной судебной администрации (ГСА) Украины Александр Лощихин. По его словам, в соответствии с Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год» на обеспечение судов и учреждений судебной системы предусмотрены ассигнования в сумме 1 млрд 984,2 млн грн, при потребности в 9 млрд 63,3 млн грн. При этом в структуре бюджетных расходов, ­предусмотренных на обеспечение деятельности 780 судов, — 94,6 % (1 млрд 877,7 млн грн) составляют социальные выплаты, 2,8 % (55,3 млн грн) — коммунальные услуги и 2,6 % (51,2 млн грн) — расходы на осуществление правосудия. По словам докладчика, как и в предыдущие годы, все расчеты сделаны с учетом плановой численности судей и работников аппарата судов. Но сегодня реальное состояние финансового обеспечения судов ухудшилось настолько, работа судов приостанавливается в связи с невозможностью оплачивать услуги связи, закупать канцелярские товары, осуществлять ремонт компьютерной техники и другое.

В связи с тем, что сегодня в большинстве судов существуют вакантные должности, как судей, так и работников аппарата судов, на оплату работы которых в Госбюджете предусмотрено финансирование, для преодоления негативного влияния экономического состояния страны и существенного недофинансирования судебной системы ГСА Украины выступила с предложением предпринять экстренные временные меры. По словам докладчика, целесообразно хотя бы 50 % от суммы экономии средств за счет вакантных должностей направлять для финансирования текущих расходов. Это позволит «продержаться» 2-3 месяца, до того как будут приняты соответствующие изменения в Госбюджет на текущий год.

На данное предложение большинство судей отреагировали категорическим не­одобрением. Во-первых, это будет нецелевым использованием средств. Во-вторых, в судах, у которых имеются вакансии, повышенная нагрузка на действующих судей, и таким судьям за счет экономии средств фонда заработной платы выплачиваются премии, компенсирующие эту нагрузку. В то же время было высказано альтернативное предложение — использовать на покрытие текущих расходов средства, предусмотренные на санитарно-курортное лечение судей, поскольку их все равно недостаточно для обеспечения всех судей. Но и это предложение не нашло поддержки в зале.

По итогам обсуждения Совет судей принял информацию ГСА к сведению и поручил комитету по вопросам финансирования и бюджета совместно с ГСА еще раз изучить проблему и внести другие предложения.

Также внимание членов Совета судей привлекла информация председателя Окружного административного суда г. Киева Олега Бачуна относительно действий силовых структур, которые можно оценить как вмешательство в работу судов и посягательство на независимость судей. В частности, это касается незаконного установления прослушивающих устройств, средств видеонаблюдения и использования других спецсредств. Так, г-н Бачун привел пример того, как на протяжении длительного времени на здании торгового центра напротив Высшего хозяйственного суда Украины были установлены камеры видео­наблюдения и средства снятия информации с каналов связи. Но после обращения председателя этого суда Генеральный прокурор Украины уведомил, что спецсредства действительно были установлены, якобы для обеспечения безопасности, как и на других административных зданиях, но после поступления обращения о возможнос­ти использования указанного оборудования с нарушениями действующего законодательства, оно демонтировано, и сейчас изучается вопрос о его установлении по согласованию с управлением государственной охраны в другом месте. Это довольно громкий, хотя далеко не единичный пример, требующий соответствующей оценки со стороны судейского корпуса.

Данную информацию Совет судей принял к сведению и дал поручение комитету Совета судей, который занимается вопросами социальной защиты судей, обратиться к компетентным силовым ведомствам с запросами, изучить ситуацию и подготовить данный вопрос к рассмотрению на следующем заседании Совета судей.