15–16 сентября 2016 года в г. Киеве состоялось заседание Совета судей Украины. Напомним, что это первое заседание после летних каникул.

В рамках повестки дня Совет рассмотрел 18 вопросов, среди которых: оплата труда руководителей аппаратов судов, руководителей структурных подразделений аппаратов судов и работников аппаратов судов; порядок подготовки, рассмотрения и согласования материалов по определению количества судей в судах общей юрисдикции; внесение изменений в Положение о помощнике судьи суда общей юрисдикции.

Отметим, что вопрос об обращении в Верховный Суд Украины относительно решения Конституционным Судом Украины по вопросу конституционности отдельных положений Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» был рассмотрен в закрытом режиме.

Рассматривая вопрос о внесении изменений в Положение о помощнике судьи суда общей юрисдикции, Валентина Симоненко, председатель Совета, отметила, что его актуальность связана с необходимостью сохранения в судебной системе опытных и высококвалифицированных юристов, которыми являются помощники судей.

Следует сказать, что проблема возникла по причине массового увольнения судей в отставку либо по собственному желанию, а также в связи с тем, что большое количество судей остались без полномочий.

Обсудив данный вопрос, Совет судей принял решение дополнить Положение нормой, которая предусматривает, что в период с момента прекращения судьей полномочий по отправлению правосудия или с момента увольнения судьи с занимаемой должности в установленном законом порядке помощник судьи может временно исполнять обязанности помощника либо дополнительного помощника другого судьи, о чем на основании личного заявления помощника судьи и представления соответствующего судьи издается приказ руководителя аппарата суда.

Еще одно существенное решение, принятое на заседании, касается вопроса о прекращении полномочий судей-«пятилеток». В частности, Совет судей Украины принял решение, в котором указал, что, согласно действующему законодательству, у председателей судов отсутствуют полномочия по прекращению трудовых отношений с судьями, избранными впервые на пять лет, у которых закончился срок полномочий судьи.

Совет судей отметил, что перечень, содержащий основания для прекращения полномочий судьи, изложенный в части 7 статьи 126 Конституции Украины, с учетом изменений Закона Украины от 2 июня 2016 года № 1401-VIII, является исчерпывающим и не содержит указанного выше основания для увольнения. Таким образом, председатели судов не могут принимать решения о прекращении трудовых отношений с такими судьями путем издания приказов на основании статьи 125 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» от 2 июня 2016  года № 1402-VIII.

«До конца 2016 года ни одному работнику аппарата суда не будет уменьшен размер заработной платы», — заверил присутствующий Зеновий Холоднюк, председатель Государственной судебной администрации Украины, во время обсуждения вопроса об оплате труда этой категории лиц.

Напомним, что Законом Украины «О государственной службе», вступившем в силу в мае с.г., и постановлением КМУ, которым утверждены схемы должностных окладов, существенно уменьшены размеры заработной платы руководителей аппаратов судов, руководителей структурных подразделений аппарата и работников аппаратов судов. В частности, в зависимости от должности, должностные оклады уменьшены от 10 до 30 %.

Кроме того, председатель ГСА напомнил, что с момента вступления в силу Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» ведомство имеет право без согласования с Министерством финансов и Министерством социальной политики подавать правительству схемы должностных окладов, в связи с чем необходимо внести изменения в Регламент Кабинета Министров Украины и постановление КМУ № 292, которым и утверждены схемы должностных окладов в соответствии с новым Законом. К слову, данные проекты нормативных актов разработаны и направлены на рассмотрение КМУ.

По результатам обсуждения Совет принял решение поддержать предложенные судебной администрацией проекты.

Второй день работы Совета начался с рассмотрения вопроса об утверждении Порядка подготовки, рассмотрения и согласования материалов относительно определения количества судей в судах общей юрисдикции.

Ольга Булка, заместитель председателя ГСА Украины, уточнила, что данный порядок фактически будет работать до 30 сентября. После вступления в силу профильного закона полномочия по подготовке, рассмотрению и согласованию материалов, касающихся определения количества судей в судах общей юрисдикции, переходят к Высшему совету правосудия. И принятый порядок станет основой для рассмотрения подобных вопросов.

В результате длительного обсуждения Совет утвердил предложенный порядок.

Горячие дискуссии вызвало и Положение о порядке планирования расходов на основе результата, разработанное ГСА Украины. Как пояснили представители ГСА, этим документом фактически утверждается порядок расчета бюджетных средств для конкретного суда.

Зеновий Холоднюк сообщил Совету судей Украины, что благодаря данному Положению удалось увеличить в два раза фонд заработной платы на 2017 год, поскольку документ является прозрачным и понятным для Министерства финансов Украины в том числе.

Но у членов Совета документ вызвал множество вопросов. В свою очередь, Валентина Симоненко пояснила, что предложенная модель, помимо прозрачного формирования бюджета, также даст возможность выравнять нагрузку на суды в зависимости от предложенных показателей рассмотренных дел за установленный период. В частности, Положением предусматривается, что к результатам показателей работы относятся процент решенных дел, срок рассмотрения судебного дела, продуктивность работы судьи и стоимость судебного дела.

«Это фактически первый правовой документ относительно формирования бюджета», — отметила председатель Совета.

В результате было принято решение одобрить предложенное Положение о порядке планирования расходов судов на основе результата и понаблюдать за эффективностью его действия.

Кроме того, Совет судей Украины утвердил и ориентировочный график работы, согласно которому следующее заседание запланировано провести 6 октября 2016 года.