Генеральный партнер 2020 года

Издательство ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА
Главная » Выпуск №29 (604) » За блокадами были законы

За блокадами были законы

Итогом работы IV сессии парламента стало принятие 406 актов, из которых 132 — законы
Даже в полупустом сессионном зале парламентарии пытались улучшить законодательство…

Подводить итоги работы парламентариев с каждой сессией становится сложнее. Найти новые слова для описания режима работы Верховного Совета Украины — блокирования трибун, срыва голосований, договорного голосования — весьма сложно. А ведь итогом таких действий является принятие нормативно-правовых актов, которые в последующем регулируют возникающие в стране правоотношения.

Оградившись от политического кон­текс­та принятия тех или иных законов или постановлений, мы решили рассмот­реть, на наш взгляд, наиболее интересные законодательные нормы, которые были введены или будут введены позже в результате принятия парламентариями тех ли иных актов.

Ненотариальные доверенности

Начнем в хронологическом порядке. 3 марта с.г. были приняты законы Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О нотариате» относительно полномочий по осуществлению нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления» и «О внесении изменений в статью 245 Гражданского кодекса Украины относительно полномочий должностных лиц органов местного самоуправления по осуществлению действий, приравненных к нотариальным». Вследствие принятия данных законов с 28 марта с.г. уполномоченным должностным, служебным лицам органов местного самоуправления в населенных пунк­тах, где нет нотариусов, было возвращено право (которого они были лишены после принятия новой редакции Закона Украины «О нотариате») удостоверять достовернос­ти копий (фотокопий) документов и выписок из них и подлинность подписи на документах. Также вновь были приравнены к нотариальным доверенности лиц, проживающих в населенных пунктах, где нет нотариусов, удостоверенные должностным лицом соответствующего органа местного самоуправления.

Обозначенные изменения позволили облегчить процедуру выдачи довереннос­тей, удостоверения копий документов для лиц, прежде всего преклонного возраста, проживающих в сельской местнос­ти.

Собственно, необходимость таких изменений возникла после того, как были отменены соответствующие нормы с принятием Закона Украины «О нотариате» в новой редакции 1 октября 2008 года (вступил в силу с 1 января 2009 года).

Автосбор

5 марта 2009 года Верховный Совет Украины сделал еще одну «работу над ошибками». Парламент принял в целом Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О налоге с собственников транспортных средств и других самоходных машин и механизмов» относительно ставок налога». Данным актом была возвращена градация автомобилей в зависимости от объема двигателя, применяемая до 2009 года (до вступления в силу Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины по вопросам налогообложения» от 25 декабря 2008 года), и снижены ставки налога для автомобилей со средним объемом двигателя как при первой регистрации (за исключением ТС старше 8 лет), так и при перерегистрации, прохождении планового техосмотра.

А именно: при первой регистрации на Украине легковых автомобилей, оснащенных двигателями внутреннего сгорания, их собственники будут уплачивать налог в зависимости от рабочего объема цилиндров двигателя и возраста автомобиля в следующих размерах: от 1801 до 2500 см3 — 10 грн/100 см3 (новые), 12 грн (ТС до 8 лет) и 500 грн (свыше 8 лет); от 2501 до 3500 см3 — 25, 30 и 750 грн/ 100 см3; более 3501 см3 — 40, 54 и 1000 грн со 100 см3 (соответственно).

При проведении регистрации, перерегистрации и очередного технического осмотра с собственников легковых автомобилей будет взиматься налог в соответствии со следующей шкалой (в зависимос­ти от рабочего объема цилиндров двигателя с каждых 100 см3): до 1000 см3 — 3 грн; от 1001 до 1500 см3 — 5 грн; от 1501 до 1800 см3 — 7 грн; от 1801 до 2500 см3 — 10 грн; от 2501 до 3500 см3 — 25 грн; а свыше 3501 см3 — 40 грн.

Кроме того, для собственников ТС, оборудованных газовыми двигателями или работающими на альтернативном топливе (не включая электродвигатели) с 1 июля 2009 года и до 1 января 2016 года к указанным ставкам налога применяется коэффициент 0,5.

Плюсом данного закона также является то, что были внесены изменения и в бюджетное законодательство, согласно которым налог уплачивается по месту регистрации ТС, а вырученные средства используются для финансирования расходов, связанных со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог.

Третейский минимум

В этот же день также был принят в целом Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно деятельности третейских судов и выполнения решений третейских судов».

Он мало порадовал третейских судей, поскольку в результате из компетенции третейских судов наряду с корпоративными, трудовыми спорами, спорами о недвижимости были исключены «дела, по результатам рассмотрения которых исполнение решения третейского суда будет требовать осуществление соответствующих действий органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными или служебными лицами и другими субъектами при осуществлении ими властных управленческих функций на основании законодательства, в том числе при исполнении делегированных полномочий», что можно воспринять как и невозможность предъявления решения третейского суда к принудительному исполнению. Кроме того, с 31 марта с.г. не имеют преюдициального характера факты, установленные решением третейского суда.

Впрочем, пока существенных негативных последствий в третейском судопроизводстве данный закон не повлек.

Плата за производные

Согласно Закону Украины «О внесении изменений в Декрет Кабинета Министров Украины «О государственной пошлине» относительно операций с ценными бумагами» от 19 марта с.г., с 1 января 2010 года изменятся ставки государственной пошлины. За регистрацию выпуска ценных бумаг, за исключением облигаций государственных и местных займов, ставка установлена на уровне 0,1 % от номинальной стоимости выпуска ценных бумаг, но не более 5-кратного размера минимальной заработной платы, установленной на 1 января текущего года. Кроме того, вводится пошлина в размере 50 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан за регистрацию выпус­ка деривативов.

(Не) конституционное ограничение

Также 19 марта с.г. парламентом был принят в целом Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно полномочий Конституционного Суда Украины, особенностей производства по делам по конституционным обращениям и недопущения злоупотребления правом на конституционное представление».

Данным актом:

— установлена процедура производства по делам по конституционным обращениям Верховного Совета Украины относительно соответствия законопроекта о внесении изменений в Конституцию Украины требованиям статей 157 и 158 Конституции Украины;

— определено, что по делам по конституционным представлениям Президента о конституционности актов Кабинета Министров Украины не допускается отзыв конституционного представления; КСУ обязан отказать в открытии производства по представлению Президента о конституционности акта КМУ в случаях: если на момент обращения в производстве КСУ уже есть дело о конституционности этого акта; если вопрос о конституционности такого акта уже поднимался, но в открытии было отказано, производство было закрыто или акт был признан конституционным. Также срок внесения Президентом представления о конституционности акта КМУ ограничен 15 днями со дня его принятия;

— производство по делу не может быть прекращено вследствие отмены акта, который является предметом рассмотрения, если на рассмотрении дела настаивает один из субъектов права на конституционное представление;

— определения, решения и заключения КСУ вместе с отдельным мнением судей КСУ на протяжении следующего рабочего дня после их подписания обнародуются на официальном веб-сайте КСУ и направляются Президенту Украины, в Верховный Совет Украины и Кабинет Министров Украины.

Также данный закон устанавливал упрощенную процедуру участия КСУ в вопросе выражения импичмента Президенту.

Отметим, что данный ­закон  со ссылкой на противоречие Кон­ституции Украины был ветирован Пре­зидентом Украины с предложением отменить, а после преодоления вето Президента — опубликован с подписью спикера.

В отношении данного закона «работу над ошибками» за парламентариев осуществил КСУ: решением Конституционного Суда от 7 июля 2009 года данный закон, а также положения частей 1 и 2 статьи 6 Закона Украины «О Конституционном Суде Украины», согласно которым Президент Украины проводит консультации с премьер-министром Украины и министром юстиции Украины относительно кандидатур на должности судей Конституционного Суда Украины, а акт о назначении судьи КСУ контрасигнируется премьер-министром Украины и министром юстиции Украины, были признаны неконституционными.

Игры под запретом

С преодолением вето Президента Украины был принят 15 мая с.г. и Закон Украины «О запрете игорного бизнеса на Украине». Этим резонансным законом, исходя из конституционных принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, защиты моральности и здоровья населения, запрета использования собственности во вред человеку и обществу, до принятия специального законодательства на Украине запрещен игорный бизнес и участие в азартных играх.

В частности, запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр в казино, игровых автоматах, букмекерских конторах и электронных (виртуальных) казино, с целью получения прибыли и соответственно участие в таковых.

К азартным играм относятся любые игры, условием участия в которых является внесение игроком ставки, дающей возможность получить выигрыш (приз), и результаты которых полностью или час­тично зависят от случая, за исключением: лотерей; творческих конкурсов, спортивных соревнований; бильярдных игр; игр в кегли (боулинг) и других, не предусматривающих получение игроком приза (выигрыша); игр на игровых автоматах типа «кран-машина», в которых в качестве выигрыша игрок получает исключительно материальные предметы (игрушки, конфеты); бесплатных розыгрышей в целях рекламирования (популяризации) отдельного товара, услуги, торговой марки, знаков для товаров и услуг, наименования или направления деятельности субъектов хозяйствования, коммерческой программы с выдачей выигрышей в денежной или имущественной форме; розыгрышей в виде конкурсов (игр, викторин), условия которых предусматривают бесплатное приобретение лицом статуса ее участника и получение выигрышей в денежной или имущественной форме участником, проявившим лучшие персональные знания и умения, за личную победу; розыгрышей на бесплатных началах в развлекательных, благотворительных или познавательных целях.

Вступил этот закон в силу 25 июня 2009 года, и с этого дня прекращена выдача лицензий на проведение азартных игр, а выданные лицензии признаны утратившими силу.

К сожалению, данный закон не распространяется на телевизионные викторины, которые предполагают получение выигрышей за проявление интеллектуальных навыков (расшифровать слово, решить уравнение).

Админдело — автоматом

С 1 января 2010 года вступит в силу Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно внедрения автоматизированной системы документооборота в административных судах», принятый парламентом 5 июня с.г.

Данным законом, в частности, Кодекс административного судопроизводства Ук­раины дополнен статьей 151, устанавливающей, что в административных судах с целью обеспечения объективного и непредубежденного распределения дел между судьями, предоставления физическим и юридическим лицам информации о ходе рассмотрения их заявлений и централизованного хранения процессуальных документов и судебных решений делопроизводство осуществляется в автоматизированном режиме. Дела между судьями распределяются, исходя из их загруженности и специализации палат, в которых они состоят.

Кроме того, введена уголовная ответственность за несанкционированное вмешательство в работу автоматизированной системы документооборота суда в виде штрафа от 600 до 1000 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан, ограничения свободы от 2 до 5 лет или лишения свободы до 3 лет, но обязательно с запретом занимать определенные должности от 1 года до 3 лет.

Также установлена персональная ответственность председателей судов за несанкционированное вмешательство в работу автоматизированной системы.

Относительно данного законопроекта хотелось бы еще отметить, что в контексте раздела I КАС Украины выражение в статье 151 «административные суды» воспринимается как суды, которые уполномочены рассматривать административные дела. Таковыми по ряду категорий дел также являются местные общие суды. Выходит, что со вступлением в силу указанных изменений автоматизированная система документооборота должна быть введена в отношении административных дел также в местных общих судах.

Без срока для присяги

11 июня с.г. парламентарии приняли в целом Закон Украины «О внесении изменения в статью 17 Закона «О Высшем совете юстиции» относительно процедуры принятия присяги». Отныне, в соответствии с этим актом, установлено, что член Высшего совета юстиции перед вступлением в должность принимает на заседании Верховного Совета Украины присягу без ограничения по сроку. Ранее редакцией указанной статьи было установлено, что принятие присяги новоназначенным членом ВСЮ должно состояться не позже двух месяцев со дня назначения на должность.

Одними данный закон приветствуется, поскольку снимается формальная преграда принять присягу члену ВСЮ, который по определенным причинам (за исключением отказа) не смог этого сделать в течение установленного срока. Другие в нем видят дополнительную возможность для парламента манипулировать и не приводить к присяге членов ВСЮ, назначенных другими субъектами формирования данного конституционного органа.

Поделиться

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Подписывайтесь на «Юридическую практику» в Facebook, Telegram, Linkedin и YouTube.

0 Comments
Встроенные отзывы
Посмотреть все комментарии
Slider

Содержание

VOX POPULI

Плати все налоги или…

Законодательная практика

Обжалование по единому стандарту

За блокадами были законы

Комментарии и аналитика

«Момент истины» для определения суда

Неделя права

Сроком на пять лет

Тарифные баталии

В Минтранс — за тарифом

Чьи полномочия?

«Экоконкуренты» ГАИ

Новости законотворчества

Диппредставительства могут уполномочить представлять интересы украинцев в судах

Конституционный процесс предлагают изменить повторно

«Блокирование» политических партий предлагают ограничить

Поведение депутатов хотят урегулировать отдельным кодексом

Новости из зала суда

Суд отказал в защите чести и достоинства гендиректору ОАО «Турбоатом»

Суд подтвердил арест Евгения Горбенко

Суд отменил запрет на проведение собрания акционеров ОАО «БТА-Банк»

Суд продлил арест экс-судьи Игоря Зварича

Новости из-за рубежа

К Google подали иск в суд

Экс-тренер «Баварии» проиграл суд газете, «распявшей» его на кресте

Суд над экс-президентом Либерии возобновится в Гааге

Новости профессии

КСУ признал неконституционным антикризисный закон

Судьи обучались организации управлению в судах

Минюст привлек Университет штата Огайо к усовершенствованию законодательной работы

В Ассоциации юристов новый Генеральный партнер

Минюст начал информировать о порядке принудительного исполнения судебных решений

Новости юридических фирм

«Астерс» — советник ЕБРР в связи с предоставлением кредита АПК

«Саенко Харенко» — юридический советник ЕБРР по кредиту «Укрэксимбанку»

«АС Консалтинг» сотрудничает со «Студией 1+1»

«Василь Кисиль и Партнеры» — советник корпорации СМЕ

Новости юридического мира

Noerr признана лучшей юридической фирмой Германии в сфере M&A

Debevoise & Plimpton консультировала ОАО «РусГидро» при получении листинга

Allen & Overy объявила финансовые результаты за прошедший год

Реестр событий

Секретариат «оптимизируется»

Судей осудили «без суда и следствия»

Судебная практика

Корабль лавировал, лавировал...

Судебные решения

Об обязательстве уплачивать сбор за пользование услугами службы регулирования движения судов

Об определении подсудности дела о возмещении вреда, понесенного вследствие принятия предписания капитана морского порта

Тема номера

Спасание на море по договору

Частная практика

Адвокат всегда в оппозиции

Долг платежом красен

Юридический форум

Нет денег — нет дела

Победители вернулись с практики

Сатисфакции нет, но...

Другие новости

PRAVO.UA

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: