З нового РРОку — PRAVO.UA
прапор_України
2024

Генеральний партнер 2024 року

Видавництво ЮРИДИЧНА ПРАКТИКА

З нового РРОку

Рубрика Актуально
Яким буде розмір штрафних санкцій за порушення щодо ведення обліку через РРО, вчинені до 1 січня, проте виявлені під час податкової перевірки у 2022 році?
10 чи 100 відсотків — судова практика має знайти відповідь на питання про розмір штрафів за порушення щодо РРО за 2021 рік

Питання про розміри штрафів за порушення щодо експлуатації РРО до 2022 року виникає у підприємців та власників підприємств, які були зобов’язані використовувати РРО/ПРРО ще у 2021 році.

І відповідь на нього у законі неоднозначна.

Так, згідно з пунктом 11 розділу II Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (Закон РРО) до 1 січня 2022 року санкції застосовуються в такому розмірі:

  • 10  % вартості проданих із порушеннями, встановленими цим пунктом, товарів (робіт, послуг) — за перше порушення;
  • 50 % від такої ж вартості за кожне наступне порушення.

Здається, зрозуміло: всі порушення РРО, що були вчинені до 1 січня 2022 року, підпадають під «пільгові» санкції.

Тим більше, згідно зі статтею 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи.

З іншого, фіскального боку, є пункт 11 підрозділу 10 перехідних положень Податкового кодексу (ПК) України, згідно з яким штрафні (фінансові) санкції за результатами перевірок, здійснюваних контролюючими органами, застосовуються в розмірах, передбачених законом, чинним на день ухвалення рішень щодо застосування таких штрафних (фінансових) санкцій.

ДПС України у своєму листі від 31 грудня 2020 року № 24242/7/99-00-20-01-02-07 прямо зазначає, що ця норма ПК України запроваджує зворотну дію норм закону в часі.

Тому, швидше за все, порушення РРО, що були здійснені у 2021 році, але виявлені під час податкової перевірки у 2022 році, податківцями будуть нараховані за ставками, визначеними в підпункті 1 частини 1 статті 17 Закону РРО:

  • 100 % — за перше порушення;
  • 150 % — за кожне наступне.

Чи є шанси оскаржити такі санкції в суді та зменшити штраф до 10 %?

КАС у складі Верховного Суду у своїй постанові від 4 листопада 2021 року № 802/1286/17-а досліджує зворотну дію закону в часі у частині застосування санкцій за неподання звіту про контрольовані операції.

У цій справі податкова під час перевірки виявила порушення, що були здійсненні платником у 2016 році, коли санкцій за неподання звіту не було.

Але оскільки порушення були виявленні під час перевірки на момент існування санкцій, податківці на підставі приписів пункту 11 підрозділу 10 перехідних положень ПК України застосували санкції, чинні на момент винесення ППР.

Верховний Суд не погодився з такою позицією податківців:

«Таким чином, враховуючи приписи статті 58 Конституції України та те, що саме з 1 січня 2017 року статтю 120 Податкового кодексу України доповнено пунктом 120.4, який на момент вчинення позивачем порушення у виді неподання звіту про контрольовані операції за 2015 рік та застосування за це штрафних санкцій у 2016 році не існував, колегія суддів дійшла виснов­ку про відсутність законних підстав для застосування до ­позивача штрафних санкцій на підставі пункту 120.4 статті 120 Податкового кодексу України (у редакції з 1 січня 2017 року)».

На жаль, практика Верховного Суду в питанні застосування санкцій, чинних на момент винесення ППР за результатами перевірки, не є стабільною та однозначною.

Так, Верховний Суд у постановах від 14 липня 2020 року № 813/3059/15 та від 26 березня 2020 року № 815/2219/16, посилаючись на положення пункту 11 підрозділу 10 перехідних положень ПК України, застосовує більш суворі санкції, які діяли на момент винесення ППР, ніж ті, що були чинні на момент вчинення порушення.

Крім того, слід брати до уваги, що в позитивній для платників постанові ВС від 4 листопада 2021 року № 802/1286/17-а досліджувалося застосування не більш суворих санкцій, а дій, за які на час їх вчинення не було санкцій узагалі.

Висновок: за порушення РРО, здійснені у 2021-му, але виявлені у 2022 році під час податкової перевірки, санкції будуть застосовуватися ДПС у повному розмірі (100 % і 150 %).

Але є можливість оскарження в суді застосування таких санкцій та скорочення їх до 10 %.

Тим часом до Верховної Ради народним депутатом ­Заремським М.В. було подано проєкт закону № 6540 від 24 січня 2022 року, згідно з яким розмір санкцій 10 % за перше порушення та 50 % за наступні залишити до 1 січня 2023 року.

Данило Гетьманцев на своєму Telegram-каналі повідомив про інший законопроєкт, який пропонує санкції до 31 грудня 2022 року у розмірі 10 % за перше та 15 % за наступні (тобто 10 % від діючих), але виключно для платників єдиного податку, які до 1 квітня 2022 року зареєструють та почнуть використовувати РРО/ПРРО.

 

Автор: Олександр БОЯРИНЦЕВ, адвокат, асоційований партнер, керівник податкової практики MK Legal Service

Поділитися

Підписуйтесь на «Юридичну практику» в Facebook, Telegram, Linkedin та YouTube.

Баннер_на_сайт_тип_1
YPpicnic600x900
баннер_600_90px_2
2024
tg-10
Legal High School

Інші новини

PRAVO.UA